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乐业县2015年政府工作报告

2016-01-10 16:35:59   来源:   作者:   评论:0 点击:
乐业县2015年政府工作报告

一、2014年工作回顾

       过去一年,面对政策性减税影响加剧、经济下行压力持续加大的严峻形势,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县上下,积极应对,攻坚克难,深化改革,创新发展,全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中提质、稳中向好的新变化。
——全县生产总值完成17.43亿元,同比增长10%。
——全社会固定资产投资完成26.12亿元,同比增长7.54%。
——财政收入完成1.68亿元,完成市下达的年度任务。
——社会消费品零售总额完成5.62亿元,同比增长12.31%。
——城镇居民人均可支配收入完成22457元,同比增长7.60%;农民人均纯收入完成4926元,同比增长15.09%。
——全县城镇化率达36%,比上年增长1个百分点。
——全县工业总产值完成4.30亿元,同比增长8.42%;工业增加值完成1.59亿元,同比增长8.18%。
――全县农业总产值完成10.28亿元,同比增长10.66%。
一年来,我们主要做了以下工作:
       (一)大力发展特色农业,助农增收成效显著。
        粮食产量稳步提升。全面实施“粮安”工程,全县粮食种植面积达18万亩,实现粮食产量5.2万吨;打造水稻、玉米高产样板示范片3.2万亩,完成秋冬种14万亩。土地流转取得新突破。大力推进农业结构调整,积极鼓励种植企业大户进行土地流转,全县流转面积达到1.5万亩。“优果工程”扎实推进。新增种植核桃7505亩、砂糖桔6284亩、猕猴桃2510亩,培育苗木145万株,全县“优果”种植面积已达4万亩,部分果园已进入试产期。畜牧水产规模不断壮大。累计发展养殖小区和养殖合作社74个、库区养鱼1.3万箱,全县肉类总产量2.1万吨、水产品总量2万吨,水产畜牧业当年市场价总产值8.1亿元。有机农业加快发展。完成有机水稻种植2400亩、有机茶面积7800亩,在甘田镇启动实施了总投资1.5亿元的“乐业县有机农业产业园区”项目;4家企业获得有机茶产品认证,6家企业通过QS认证,乐业被中国茶叶流通协会评为全区唯一的“全国十大生态产茶县”,“有机产品综合生产技术研究与推广项目”获得市级科技进步一等奖和自治区科技进步三等奖;雅长铁皮石斛获得国家地理标志保护产品。新登记注册的农民专业合作组织共26个,申报市级农业产业化重点龙头企业4家。其他传统、特色产业发展迅速。全县中药材面积达3万亩,产值8000万元;杉木、板栗、核桃等传统经济林木总产值达1.7亿元。
       (二)大力推进扶贫开发,贫困面貌明显改善。
        扶贫攻坚顺利推进。全年整合各类支农惠农资金1.6亿元。实施了村屯道路畅通、饮水安全、扶贫移民新型安置等十项重点工程。整村推进力度加大。投入财政专项扶贫资金1907万元,实施了24个贫困村基础设施、社会事业等项目。项目申报实施取得新成效。竞选获得“十百千”猕猴桃产业项目、世行贷款农村试点扶贫项目,5年总投资共1.25亿元;彩票公益金项目代表广西迎接国家终期验收,获得总评分第一名。精准扶贫取得阶段性成果。按时完成43个贫困村和1.5万户贫困户6.15万名贫困人口的识别工作,全县共有4958名干部职工和国有企业人员结对帮扶贫困户5071户。2014年贫困村农民人均纯收入达4632元,同比增长10%,全县共减贫1.2万人,贫困发生率同比下降8%。
       (三)大力推进项目建设,发展基础更加坚实。
       全县共统筹推进项目229个,完成年度投资7.92亿元,其中:城镇建设投入4.75亿元,实施了市政污水管网建设等项目24个,城乡环境进一步优化;交通建设完成投资3.54亿元,实施了纳良公路、逻沙公路、村村通水泥路等项目11个,建设道路274公里,养护道路1154公里,全县89%的行政村通达水泥路,13.2万名群众出行条件得到有效改善;水利建设投入4701万元,实施了农村人饮安全工程等项目7个,建成水渠27公里、地头水柜838个,改善灌溉面积1400亩,解决饮水不安全人口2.23万人;工业建设共实施技改项目6个,完成投资1.2亿元,稳步推进工业集中区规划建设,年内新增1家规模以上工业企业;电力保障投入3730万元,完成田林至乐业、凌云加尤至谐里、果麻至烟棚输电线路及农网升级改造,建成“一主三辅”保供电网络,供电保障能力得到提升。同时,全面加强项目储备申报和招商引资工作,共储备各类项目304项,总投资54.7亿元,新申报中央预算内投资项目67项,总投资25.2亿元;全年新签约招商项目9个,合同投资额8.38亿元,到位资金5.05亿元。
       (四)大力加强生态建设,人居环境进一步优化。
         编制完成《乐业县生态建设详细规划》,全面加强空气、水源、土地、森林等资源保护,节能减排力度加大,全县万元GDP能耗下降7%,主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别同比下降4.3%和0.7%,水、气、声环境等各项指标均达到国家重点生态功能区要求,5862万元生态转移支付资金项目顺利通过考核,生态广西引导资金建设项目扎实推进。新增植树造林5.6万亩,可视坡绿化1000亩,强化生态公益林管护65万亩,实现林权流转1.08万亩,完成石漠化治理4339亩、封山育林1.85万亩,全县森林覆盖率提高到77.52%。新能源建设有序推进,实施了一批农村太阳能、沼气池项目。生态监管力度加大,清理整顿木材加工点39家,查处森林、土地违法案件185起,关闭非法矿洞20个。我县被列为国家生态文明示范工程试点县。
        (五)大力推进城乡建设,一体化发展更为融洽。
         县城总体规划修编通过评审,完成11个市政专项规划和什岩、上岗两个片区、7个乡镇控规编制。深入开展“三城联创”工作,累计投入4965万元,完成供水管网改造14.5公里,新建污水管网29公里,改造、硬化和亮化了一批市政道路;创建“广西文明县城”通过自治区初评。加快棚户区改造前期工作,获得贷款授信3.67亿元。全面完成乡镇市政综合整治三期工程,各乡镇集镇面貌得到进一步提升。获得2014年全区第九届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动县城组特等奖。清洁乡村活动深入推进,启动了生态乡村建设。征地安置和依法打击违章建筑工作有序推进。
      (六)大力加强基础建设,旅游发展步伐加快。
         广西特色旅游名县和大石围5A级景区创建工作取得阶段性成果。编制完成全县旅游发展、县城景观、同乐和甘田特色旅游名镇总规等规划;启动同乐至大石围景区公路改建项目,完成布柳河、五台山景区道路建设;投入近7000万元完成甘田天怀寺及河堤景观改造、大石围蒋家坳服务区综合楼、集散中心广场等项目建设;创建一批星级旅游服务点,建成3个游客服务中心;成功举办第七届国际山地户外挑战赛、“潮客行—大石围千人观世界杯”、第五届户外嘉年华暨山地越野车大赛等活动;成立了广西乐业旅游投资开发有限公司,建立和完善政府与企业定期会商制度。乐业·凤山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织中期评估。一年来,全县共接待游客96.2万人次,旅游综合收入达7.02亿元,分别同比增长16.91%和27.07%。
       (七)大力统筹社会事业发展,民生保障进一步提升。
        一年来,我们持续加大民生投入,全县民生支出达10.47亿元,占财政总支出的83.7%。教育振兴发展步伐加快。全县教育投入达1.94亿元,占全县财政支出的15.8%。教育普及水平不断提高,教育教学质量稳步提升,兑现奖励资金181万元;教师队伍建设得到加强,新聘中小学教师149名;教师待遇进一步提高,93所学校1154名艰苦地区乡村教师享受了生活补助;教育基础设施日益完善,投入6200多万元实施了校舍改造、食堂建设等7大类教育项目;国家教育惠民政策件件得到落实,共惠及2万多名学生。文体广电事业蓬勃发展。参加百色市第三届文艺汇演获得综合类艺术金奖;完成逻沙唱灯、新化卜隆古歌、甘田壮族龙灯舞三个非物质文化遗产传承基地打造,壮族龙灯舞列入自治区非物质文化遗产名录;设立“我有话向书记、县长说”电视专栏,成为全市开展党的群众路线教育实践活动创新典范。人口计生卫生事业健康发展。诚信计生实现全覆盖,“幸福家园”平台完成四级联创,“单独”二孩政策顺利推行,人口计生各项指标均控制在市级下达目标任务内。全县新农合参合率达98%,基金补偿7.2万人次5134万元,实现应补尽补。食品药品监管得到加强。率先在全市范围内成立8个乡镇食品药品监督管理所,配齐乡镇、村、社区管理员,监管体系进一步完善。城乡统筹就业全面推进。职业技能培训力度加大,全年新增城镇就业777人,实现农村劳动力转移就业3026人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善。全县“五险”参保人数达2.9万人,城乡居民养老保险缴费人数达4.8万人,缴费率94.45%,超出全市平均水平7.6个百分点;城乡低保和农村五保标准得到提高,全年共发放低保金2835万元、五保供养金307万元、医疗救助631万元、优抚金100万元,惠及群众5.2万人。落实政策性农房保险4.3万户,因灾理赔75万元。保障房建设进度加快。完成农村危房改造800户,建成经济适用房157套、廉租房48套、教师周转房110套、卫生周转房96套,乡镇卫生周转房实现全覆盖。移民扶持继续加强。县财政继续投入500万元解决了移民群众网箱养鱼贴息贷款,完善移民基础设施,为5051名移民群众代缴了社会养老保险。残疾人保障水平有效提升。创建全市首批“全国白内障无障碍县”通过市级初检。同时,区、市、县为民办实事项目件件得到落实,共涉及资金6亿元。
         (八)大力强化平安建设,社会管理水平有效提升。
        坚持重大信访问题领导包案和领导信访值班、带案下访等制度,信访维稳工作取得新成效。建成反恐防暴视频监控系统,成功组建8个乡镇志愿消防队,全县反恐防暴、火灾防控能力进一步增强。深入开展净化社会治安大整治专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,“两抢一盗”和赌博案件发案率明显下降,群众安全感进一步增强。全面落实安全生产责任制,扎实开展“六打六治”、“打非治违”等专项整治及安全隐患大排查大整治活动,全面加强道路交通、非煤矿山等重点领域监管整治,完成市、县重大安全隐患整改销号,全年没有发生重特大安全生产事故。
       (九)大力强化自身建设,执政能力进一步提高。
         党的群众路线教育实践活动深入开展,严格落实“八项规定”和“约法三章”,大力整治“四风”问题。圆满完成政府职能转变、机构改革以及村(社区)“两委”换届。深入推进行政审批制度改革、政务公开和政府信息公开工作,共清理行政和非行政许可项目657项,新建村级政务服务中心47个,县政务服务中心共受理审批事项3.38万件,办结率100%。全年共审计政府投资项目160个,核减资金1108万元,核减率5%。应急管理进一步加强。“普法进村”培训5万多名群众,我县荣获自治区依法行政示范点称号。惩治和预防腐败体系建设扎实推进,坚决落实政府采购、项目招投标等管理制度,责任追究和行政效能问责进一步严格,廉政工作取得新的成效。
        (十)大力支持基层发展,乡镇工作亮点纷呈。
         同乐镇建成全市规模最大的种草养牛基地;火卖屯被评为广西特色旅游名村和全区“清洁乡村·百佳村屯”。甘田镇创新模式连片流转土地1.1万亩,积极打造有机农业产业示范园。逻沙乡做大石山产业文章,建成32公里2万亩核桃产业长廊。新化镇加快提升产业效益,烟叶产值达1051万元,创税231万元,完成有机茶转化3000亩,年出栏“清水鸭”12.5万羽。逻西乡打好乐业至纳良公路征地及矛盾纠纷化解攻坚战,确保项目顺利推进。幼平乡强推“渔业”产业转型发展,新增生态网箱养鱼1300多箱。花坪镇大力加强场群“社区共建”,平安建设工作经验在全区会议上作典型发言。雅长乡加快打造三大百里产业带,网箱养殖销售达1万吨,草食动物年出栏达3万余头。
        一年来,国防教育、征兵工作和民兵预备役建设不断加强,双拥共建取得新成绩。科技、编制、商务、物价、统计、工商、邮政、通信、海事、气象、地震、人防、粮食、农机、国资、民族、宗教、外事、侨务、供销、保密、县志、档案、人事人才、政府督查、市场服务、机关事务等工作取得新进展,妇女儿童、老龄等事业取得新进步,工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
          过去一年所取得的成绩来之不易,在此,我谨代表县人民政府,向工作在各条战线上的各级领导、干部和关心支持乐业改革建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
          在肯定成绩的同时,我们清醒的认识到,经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:经济总量不大,产业优化升级仍待加强;支柱税源少,财政持续增收后劲乏力,政策性减税影响深,收支矛盾突出;农村基础设施建设和生产生活环境改善的投入与群众的要求仍有不小差距;项目储备申报亟待加强,投资环境有待进一步优化;依法理顺历史遗留的征地安置问题任务艰巨;旅游基础设施还不健全,扶贫攻坚、城乡一体化建设任重道远;部分干部思想观念、廉政勤政意识仍需加强。对这些问题,我们将在今后工作中努力加以解决。
二、2015年工作安排

        2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,做好今年的各项工作至关重要,意义深远,责任重大。
        今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,稳中求进、改革创新,深入推进扶贫开发、产业、交通、城镇化“四个优先发展”,大力转方式、调结构,提高经济发展质量和效益,大力加强生态文明和法治乐业建设,大力保障和改善民生,推动社会和谐稳定发展,全面实现“十二五”经济社会发展目标。
        根据以上总体要求,2015年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%;财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均纯收入增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内;新增城镇就业人数750人;城镇化率达38%;人口自然增长率控制在8.5‰以内。
        为实现今年的各项目标,我们将认真做好以下重点工作:
       (一)坚持提质创优,加快现代农业新增效。
       巩固提升粮食产量。继续稳定粮食播种面积18万亩、秋冬种14万亩以上,推广超级水稻种植,加强秋冬种品种的选优工作,培育适合我县的优良品种;推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作;引导农村土地合理流转,推进产业适度规模化发展,带动农民增收。
         巩固提升特色水果产业。继续实施“优果工程”,着力扩大全县水果面积,年内力争新增种植砂糖桔1.2万亩、核桃6000亩、猕猴桃2300亩,坚持朝着“全县人均1亩水果”的目标迈进。加强低产果园改造,提高管护水平,提升果品质量,切实增强特色水果市场竞争力。
         巩固提升水产畜牧业。大力提高雅长、花坪、幼平库区网箱水产养殖质量,大力发展草食动物养殖产业,以专业合作社、养殖示范点为核心,推动水产畜牧养殖业健康发展,年内新增草食动物养殖小区4个,年出栏牛1.2万头、羊5.2万只,全县水产畜牧业当年市场价总产值达8.75亿元以上。
         巩固提升林业产业。管护好68万亩生态公益林,及时兑现补偿资金;做好新一轮退耕还林工作,切实抓好巩固退耕还林成果项目的实施;加强林地流转服务,推进林下种植产业发展;加快整合木材加工企业,不断提高林产品附加值。
         积极打造农业产业园区。着力推进农业产业园区、草食动物养殖小区建设,培育龙头企业、家庭农场、专业合作组织等新型农业经营主体,鼓励引导顾式茶公司申报创建全区现代特色农业示范园,年内力争实现全县农业总产值达11亿元以上。
大力实施特色品牌战略。依托“全国有机农业示范基地县”,积极扶持企业争创品牌,鼓励龙头企业、专业合作等经济组织发展高效农产品,以品牌提品位、拓市场、促发展。抓好农产品质量安全。巩固雅长铁皮石斛、有机茶、有机米等品牌,争创库区渔业特色品牌和草食动物有机养殖品牌,力争年内申报获得乐业红心猕猴桃国家地理标志保护产品。
         (二)坚持基础提升,激发旅游业新活力。
          加快打造“旅游旺县”。今年,我们将把打造旅游支柱产业作为一号工程,充分利用乐业被纳入巴马长寿养生国际旅游区规划的优势,全力争取上级支持,积极整合项目资金,加大基础设施、景区提升、宣传营销、品牌创建等投入,加快打造全国知名的户外休闲养生胜地。
        加快创建特色旅游名县。按照“创特”标准,进一步细化明确创建工作的目标任务、责任单位、完成时间,大力打造同乐、甘田特色旅游名镇,加快建设马坪游客集散中心、上岗水库、六为水库、甘田文昌阁及龙文化创作表演基地、黄猄洞、花坪兰花园等项目,推进实施同乐至大石围二级公路、顾氏茶山4A景区道路、火卖村道路改造等项目,争取新增打造新化、花坪特色旅游名镇,年内基本完成特色旅游名县创建任务。
        加快推进A级景区建设。加强与大石围旅游公司的定期会商机制,加快推进大石围景区创5A和布柳河景区创4A工作,力争大部分项目年内开工建设,部分项目建成投入使用。积极开发五台山旅游景区;加快建设顾式茶山景区,打造集万亩有机农业产业园、7公里芳香休闲花园步道、茶山休闲养生度假为一体的4A综合景区。
       加快推进旅游资源整合开发。根据全县旅游总规和相关详规,进一步加快旅游投融资政策和平台建设,摸底调查并有效整合开发县内旅游资源,加大融资和招商引资力度,吸引有实力的企业投资开发低空旅游、户外运动、科考探险、休闲养生、生态农业观光等旅游项目,加快推进通用机场项目前期工作,搭建平台引进发展空中旅游新项目。
           加快培育旅游新业态。着力推进一批酒店、乡村旅游区、农家乐、购物中心、餐馆等旅游星级体系建设,重点打造五台山、牛坪旅游景区、火卖兰花坊、六为农业观光、花坪兰花桃花之旅等生态乡村休闲观光游项目。加快旅游与民俗文化、特色产品、优质服务协调发展,着力延伸“吃、住、行、游、购、娱”六大要素链条。
加快推进旅游品牌营销。积极参加区、市旅游宣传促销活动,加强与旅行社、专业公司等市场合作,加大城市品牌推广、网络媒体平台宣传,提升赛事活动影响力,实现“百万人次游乐业”。
       (三)坚持一体化发展,推动城乡面貌新改观。
        大力深化“三创”成果。创新和加强城镇治理,加大对占道经营、违章停车等突出问题整治力度,着力营造规范有序的城市秩序;加强绿化管护,提升城区保洁水平,加快“国家卫生县城”创建步伐,确保年内通过“国家园林县城”评估验收;继续加强市民思想道德和精神文明建设,启动创建“国家文明县城”。
         大力推进县城区建设。加快实施园博园、城北40米大道、群众艺术馆等重点城镇项目,推进城北片区城市基础设施建设;启动实施第一期城乡棚户区改造工程;全力推进征地安置扫尾工作,依法打击违法用地、违章建筑行为;继续抓好城市道路及供水、污水配套管网等建设,转变“重建轻管”观念,提升市政设施管养水平。
        大力推进集镇开发。启动实施7个乡镇污水处理厂项目,加强集镇面貌整治,采取多元化筹资方式实施乡镇“综合整治”四期工程。加强乡镇规划管理,严格控制无序建设行为。鼓励和支持各乡镇实施小城镇开发项目,启动建设具备条件的集镇新区,不断扩大乡镇规模。积极发展特色产业,鼓励全民创业,加快繁荣商贸物流,引导群众转移就业、下山驻镇、进城入市,促进农业转移人口就近就地市民化。
        大力推进生态乡村建设。持续开展集中整治,加快解决农村“五乱现象”,巩固提升“清洁乡村”活动成果。全面推进“生态乡村”建设,大力开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”专项活动,完善基础设施,硬化村内道路、整修坑塘沟渠、清除残垣断壁,使农村环境面貌实现新提升。积极开展连片连线创建活动,整合部门项目资金,力争完成村屯绿化20个,全县农村自来水普及率达到75%以上,建制村通畅率达100%,建成一批“生态乡村”综合示范点。
        大力加强交通建设。根据自治区的部署,今年将开工建设乐业至百色高速公路,我们将认真做好各项前期工作,确  保项目顺利开工;同时,还将完成乐业至逻西、武称至逻沙、蚂蝗坳至幼平公路项目建设,实现“乡乡通三级公路”的目标;完成续建项目和新开工的马庄至鱼里、果麻至雅庭等4条86公里通村水泥路项目建设,提前一年实现全县100%行政村和100%村完小通硬化路目标;开工建设新化县门至甘田“百里茶廊”公路、雅长至幼平百安渔业产业公路项目。到今年年底,我们将提前一年完成县委、县政府提出的交通建设目标任务,实现乡与乡、村与村连通,形成县、乡、村四通八达的道路交通网络。
        大力加强土地储备。实施土地开垦、城乡建设用地增减挂钩、土地整理、“旱改水”提质改造等项目,不断增加土地储备,鼓励多种投资主体参与土地整理开发,从严从紧抓好新增建设用地审批及农村宅基地申报审批工作,优先保障重点项目、民生项目、基础项目的用地需求。
      (四)坚持集中投入,促进贫困面貌新改变。
        不断推进扶贫开发攻坚战。继续以扶贫开发十项重点工程、贫困村整村推进为载体,加快改善贫困村水、电、路、住房等基础设施,着力发展特色产业、农村卫生、教育等社会事业,整合资源实施一批扶贫开发民生工程,到今年底,全面完成“十二五”整村推进扶贫任务,力争全县贫困人口减少1.2万人以上,贫困村农民人均收入达到5000元以上。
       不断创新扶贫开发工作机制。继续探索“公司+基地+合作社+农户”等产业扶贫发展模式,因地制宜发展茶叶、中药材、特色养殖等产业,实施好“十百千”猕猴桃产业化扶贫示范工程,形成重点贫困村规模化特色产业。进一步完善金融扶贫体系和扶贫贴息贷款政策,加快信用户、信用村、信用乡镇建设,加强对扶贫龙头企业、农民合作社、专业大户、贫困户的金融服务。不断完善干部结对帮扶和社会帮扶机制,实施好世界银行贷款农村扶贫试点示范项目。
       (五)坚持项目拉动,促进经济实力上新台阶。
         建立重点项目长效机制。继续实行“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制,对照储备项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度的工作目标,加大项目建设协调服务、工程管理、检查督办力度,确保项目工作推进有序、实施有力、安全有效,争取年内各类项目投资达26亿元以上。
        合力破解项目建设瓶颈问题。科学管理和有效利用土地,盘活存量,用好增量,用足用活增减挂钩等政策,做好项目建设用地征收和保障工作,着力解决项目用地难、开工难问题;创新融资方式,积极推广PPP模式,强化银企合作,激活民间资本,畅通融资渠道,着力解决项目融资难题,构建齐抓共管、务实高效的项目推进机制。
        狠抓项目储备机制创新。围绕旅游开发、现代农业、新型城镇化、生态保护与建设等方面策划项目,建立新的项目储备模式,实行储备项目前期完善准入机制,全面加强可研、环评、选址等前期基础工作,提高储备项目的可实施性。
        全面扩大招商引资。充分利用各类招商平台,创新招商方式,拓宽招商引资渠道,强化企业服务,争取引进区外境内到位资金5亿元以上。
        (六)坚持扩量强基,推进工业发展新进程。
拓展产业发展空间。围绕打造工业集中区“一区三园”目标, 积极争取用地指标,用足用活土地政策,加快石寨工业园区征地和水、电、路、通信等配套基础设施建设,为项目落地、企业入驻提供发展空间。
        加强工业资源管理。全面探明县内矿产资源储量,做好各种矿产品潜在价值分析,大力开展矿产资源清理整顿,依法理顺探矿权、采矿权及林木资源管理,组建工业投资公司统一运作,合理配置资源,保障县内正规合法企业生产加工原材料供应。
       加快培育工业企业。进一步优化工业发展环境,提高工业产品质量,加快交通、通讯、能源等基础设施建设。积极发展清洁能源、新型建材和碳酸钙等产业,加快推进逻沙风电、石场整合、方解石开发等项目。大力发展农产品、中草药、木材深加工和旅游产品加工等特色产业,努力打造有机食品生产加工基地。力争全年新增两家以上规模以上工业企业,全县工业总产值达5.5亿元,工业增加值达1.8亿元。
       (七)坚持生态保护,推动人居环境新优化。
        强化生态文明建设。全面实施《乐业县生态建设详细规划》,大力开展国家生态文明示范工程试点县建设工作,着力抓好主体功能区建设、生态环境保护修复、转变经济发展方式等十项重点任务,确保各项指标按期完成,2016年通过国家终期评估。
          强化资源保护。划定水源、土地、森林资源生态红线控制范围,加强节水改造和饮用水源地保护,确保集中式饮用水源达标率稳定在100%;加强石漠化治理,严控耕地占补,合理调控建设用地,促进土地节约集约利用,保证各类受保护土地面积占全县国土面积的比例不低于20%。加大森林防火及林政执法力度,加强矿山生态保护与生态恢复,积极推进沿河、沿路、旅游区沿线可视坡的造林绿化,全县完成植树造林5万亩以上,封山育林2.7万亩,巩固提升全县森林覆盖率。
        强化城镇环境保护。推进县城雨污管网系统改造,实施乡镇污水收集处理设施建设,规划建设县城垃圾填埋场二期项目,加强乡镇垃圾、医疗废弃物、建筑垃圾转运处理,大力控制城区噪声、扬尘、汽车尾气等环境污染,推广使用清洁燃料,继续实施太阳能、沼气池等建设项目。力争年内全县城镇生活污水集中处理率达60%,城镇生活垃圾无害化处理率达70%;城乡环境空气质量、声环境质量全部达标。
强化农村环境综合整治。结合“生态乡村”建设,全面提升农村环境治理水平,争创一批生态村,实施好10个行政村广西农村环境连片整治项目,大力发展生态农业、绿色农业,加强土壤环境污染监测,合理控制畜牧水产养殖污染,强化农业废弃物综合利用,控制和消除农村“白色污染”。
          (八)坚持文化建设,实现社会软实力新提升。
          提升公共文化服务水平。加快城南运动场、红七红八军会师纪念馆建设,新建公共体育场和一批村级公共服务中心、乡村公共体育项目,基本实现每个乡镇建有戏台、灯光篮球场、文化广场,80%以上的村都有篮球场、戏台、农家书屋、国旗台、通广播。积极培养壮大乡土文化能人、民间文化传承人队伍,逐步实现村村都有宣传文化员。鼓励和支持乡村组建文艺表演和体育竞技队伍,各乡镇都培育发展1支以上农村业余文艺队,村村建有一支篮球队、气排球队,不断提升文化服务群众能力。
           大力开展文化体育运动。鼓励各乡镇举办特色民间文体活动,年内举办甘田舞龙节、逻沙唱灯艺术节、新化卜隆 古歌节等农村传统民俗活动。大力推动户外运动发展,创新模式举办第八届国际山地户外运动挑战赛和全国攀岩赛。办好全县第二届综合体育运动会,积极开展“千团万场”等活动,实现村村有演出。
推进文化旅游融合发展。开发富有文化底蕴的旅游产品,依托龙灯舞、唱灯戏等资源,推进一批人文旅游、民俗风情、文化标志等景观项目建设,拍摄反映乐业旅游文化的影视作品,积极组织申报“中国长寿之乡”和“龙文化之乡”。
          (九)坚持统筹兼顾,促进社会事业新发展。
           坚持优先发展教育事业。围绕乐业教育振兴行动计划,深入实施教育十大工程和第二轮学前教育三年行动计划,增加公办和普惠性幼儿园数量,新建同乐镇、甘田镇、武称村等3所公办中心幼儿园。继续实施农村中小学标准化学校建设工程,完成校舍和教学装备改造项目建设,新建乐业高中、乐业二小、马庄小学等18所学校的教学综合楼或学生宿舍楼。加快发展特殊教育和职业教育,力争县特殊教育学校通过市级示范性学校评估验收。以提高教育质量为要求,努力探索师德师风和教师全员培训长效机制,加强教师队伍建设,计划招聘教师120人。加强校园周边环境整治,强化食品安全监管,确保校园安全。
        大力发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革工作。进一步加强村医队伍建设,全面规范村卫生室运行管理,新增一体化管理卫生室20个。加快推进中医院、妇幼保健院、疾控中心扩建、卫生周转房等项目建设,力争实施改厕项目1500座。巩固提高艾滋病防治、重大疾病防控、地贫防治、“降消”项目保障水平,新农合参合率实现98%以上。加强医德医风建设,大力改善医患关系。继续推进“全国人口和计划生育优质服务县”创建工作。严格执行月量化管理,控制出生人口性别比。进一步落实好计划生育利益导向各项政策。
       扎实推进就业创业。加强职业培训和就业服务力度,完成劳动力就业技术培训800人以上,继续开展“春风行动”和“就业援助月”活动,争取完成城镇新增就业750人以上;加强就业专项资金管理使用,建立和完善创业激励机制,推进社会创业工作。
       大力强化基本保障。完善城乡低保制度,推进社会救助精确管理和全覆盖,切实保障低收入群体基本生活。发展社会福利和慈善事业,确保困难群众及时得到救助。加快移民生产开发,扶持库区产业发展。
       加强食品药品安全监管。加大管理、培训和宣教力度,加强网格化建设,打造一批安全示范点,确保全县食品药品安全。
        协调发展其他各项事业。加强国防教育和后备力量建设,深入开展双拥共建活动,扎实推进民族团结进步创建活动,强化科技和人才工作,创建“自治区科普示范县”。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织和老龄、残疾人等事业发展。做好民族、宗教、外事、侨务、广电、统计、编制、物价、气象、地震、档案、县志、机关事务等工作。围绕重大工程、重大项目、重大政策组织编制好“十三五”规划。
        实施为民办实事工程。今年,在实施好自治区、百色市为民办实事项目的同时,县政府将整合资源,集中财力为民办好一批实事:1.移民惠民工程。县财政继续安排500万元资金,用于扶持移民生产发展,完善移民新村基础设施,为库区符合参保条件的移民代缴农村社会养老保险金,全面实施耕地长期补偿工作。2.文化惠民工程。县财政继续安排500万元资金,重点扶持开展全县群众性文化体育活动,丰富人民群众的文化生活。3.教育惠民工程。计划投入6400万元,实施农村义务教育学生营养改善计划项目、农村义务教育学校建设项目、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助项目和普通高中免学费项目。4.产业惠民工程。计划投入3100万元,继续扶持“优果工程”等产业发展,不断扩大产业规模。5.水利惠民工程。计划投入2800万元,实施6个村高效节水灌溉工程和三大灌片 8个村节水改造工程,改善灌溉面积2.1万亩。6.强基惠民工程。计划投入3600万元,实施“美丽乐业·生态乡村”建设,提高农村村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”水平。7.社保惠民工程。(1)县财政继续为全县60岁以上老人代缴新农合参合、城镇医保参保费用;(2)计划投入500多万元,提高全县村(社区)“两委”干部工资待遇和离任村(社区)定员干部生活补助;(3)计划投入160万元,新增发放80-89岁农村高龄老人健康补贴。8.城乡惠民工程。计划投入6290万元,实施乡镇市政综合治理、旅游名镇、名村项目,加快推进城乡一体化建设。9.安居惠民工程。计划投入1.98亿元,实施农村危房改造、棚户区改造、教师周转房项目,年内争取完成农村危房改造1500户、棚户区改造600户、教师周转房102套。10.交通惠民工程。计划投入8700万元以上,实施8条村级道路硬化、57条屯级道路、3条移民安置点道路共196公里建设项目,进一步改善农村生产生活环境。
          (十)坚持维护稳定,开创社会和谐新局面。
          强化平安建设。继续实施领导干部定期接访、包案化解制度,加大新信访政策法规的宣传贯彻力度,规范信访秩序,畅通信访渠道,强化“农情乡解”,发挥人民调解、行政调解、司法调解作用,着力化解重点领域信访突出问题。健全跨区域警务协作机制,加强信息化安全平台建设,推进社会治安智能化、网格化管理,加大犯罪行为打击力度,着力构建区域联动、专群结合、打防一体化的社会治安防控体系,营造安居乐业的社会环境。
         推进安全生产。以治大隐患、防大事故,减少一般事故为重点,全面贯彻落实《新安全生产法》,建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,采取有效措施扎实推进安全生产各项工作,确保实现全年安全生产三项主要指标“零增长”,确保全县安全生产形势持续稳定。
         加强应急管理。进一步健全完善应急管理体系,建立基层应急队伍,强化应急演练和监测预警,提高应急处置救援能力,有效预防和妥善处置洪涝干旱、雨雪冰冻等各类突发事件。

          三、加快建设法治政府

        各位代表,新形势、新任务、新常态,对政府工作提出了新的更高要求,我们将深入推进依法行政,加快建设法治政府。
          (一)推进政府职能转变。按照区、市部署,推行政府部门权力清单制度,深化政府机构改革,推进简政放权、放管结合,进一步厘清部门职责关系,大力解决部门职责交叉、相互推诿扯皮等问题,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。切实转变工作作风,强化行政监察、政府督查、绩效管理力度,进一步提高行政效能。
        (二)健全依法决策机制推行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制,建立政府法律顾问制度,探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强行政权力制约和监督,自觉接受人大、政协的监督,认真听取人民团体和社会各界的意见建议,强化政府内部监察、审计等专门监督,重视人民群众和新闻舆论监督。
      (三)强依法执法和政务公开。推进综合执法,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,切实规范执法行为,确保执法公正文明。强化政务公开,推进财政预决算、“三公”经费、重大项目、社会公共事业、公共资源配置等重点领域的政府信息公开,以及公共企事业和社会组织的办事公开,继续加强乡镇、村政务服务体系建设,打通联系服务群众“最后一公里”。
      (四)加强廉政建设。深入贯彻落实“八项规定”和“约法三章”,持之以恒纠正“四风”,认真践行“三严三实”。强化权力制约,健全惩治和预防腐败体系,严格落实“一岗双责”制度,严肃查处违法违纪案件。按照区、市部署完成公车改革工作。
      (五)加强财政收支管理。完善政府预算体系,所有财政收支全部纳入政府预算。改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。依法实施政府举债融资,严控债务风险。积极推进税收制度改革,优化整合非煤矿山、木材等资源,实施以电控税、以药控税,从源头控管税款征收。强化国资监管。坚持厉行节约,硬化预算支出约束,严控一般性财政支出,加强结余结转资金管理,集中财力优先支持重大基础设施建设、重大民生事业保障和重点产业发展。
        各位代表,站在新起点,抢抓新机遇,推动新跨越,实现新梦想,是全县人民的强烈愿望和热切期盼。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,以只争朝夕、奋发有为的精神状态,以雷厉风行、求真务实的工作作风,群策群力谋发展,同心同德干事业,为建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐宜居宜游的美好家园而不懈奋斗!