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中国共产党乐业县第十一届委员会第四次全体(扩大)会议工作报告

2016-03-04 14:28:25   来源:   作者:   评论:0 点击:

顺应新常态   借力新举措

全面建设富裕文明和谐美丽新乐业

――中国共产党乐业县第十一届委员会第四次全体(扩大)会议工作报告

 

 

各位委员、同志们:

现在,我代表中共乐业县第十一届委员会向大会作工作报告,请予审议。

2015年,面对艰巨的改革发展稳定任务,在上级党委、政府的正确领导下,在社会各界的支持帮助下,我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,牢牢把握稳中求进工作总基调,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,全县呈现出经济稳中向好、结构持续优化、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面,实现了“十二五”顺利收官,夯实了“十三五”发展基础。预计,全年生产总值完成19亿元,同比增长9.64%;财政收入完成1.8亿元,同比增长7.16%;固定资产投资完成29.38亿元,同比增长12.5%;农村居民人均可支配收入达到5566元,同比增长13%;城镇居民人均可支配收入达到24760元,同比增长10.26%;全社会消费品零售总额达到6.31亿元,同比增长12.3%。一年来,我们主要开展了以下工作:

一、主动适应发展新常态,全力推进县域经济快速发展

   (一)加快农业产业优化升级,促进农业增效农民增收。一是产业发展格局进一步形成。坚持“产业强县”发展战略不动摇,持续深入实施“有机品牌创建”“优果”“耕水”“菜蓝子”和“促农增收”等工程,农业产业“一圈五带”发展格局进一步完善。二是特色产业结构进一步优化。坚持“调结构、惠民生”,着力发展“一乡一业、一村一品”,特色农业产业规模不断壮大。全县新增种植核桃、猕猴桃、砂糖桔等近2万亩,“优果”种植面积累计达6万亩,中药材种植面积增加到3万亩。其中,猕猴桃、砂糖桔投产面积分别达1500亩和2600亩,总产值3900多万元;新增养牛小区10个、养羊小区16个,发展网箱养殖152万平方米,建成肉牛养殖基地并投产,成功申报“乐盘鲜”鱼商标,水产畜牧业实现产值8.8亿元,草食动物产业经验得到全市推广。有机茶叶认证企业发展到10家,有机茶种植面积5430亩,产值达1.6亿元;草王山茶叶公司有机红茶销往国外,成为全市茶叶出口创汇第一单。三是特色农业品牌进一步打响。深入实施特色品牌战略,重点打造以有机茶、有机米、有机水果、有机中草药等为代表的有机生态和绿色农业,完成了有机猕猴桃现代特色有机农业(核心)示范区规划设计并通过自治区评审,全国有机农业示范基地评估顺利通过验收,乐业红心猕猴桃申报国家地理标志产品获得审核公告,“猕猴桃新品种选育及其配套栽培技术研究项目”获百色市科技进步二等奖,雅长铁皮石斛获得“中国地理标志产品大典”优秀编撰产品。乐业被中国茶叶流通协会评为全区唯一的“2015年度全国重点产茶县”,龙云山顾式有机茶园被中国农业国际合作促进会茶产业委员会评为“全国最美茶园”。《地理标志产品雅长铁皮石斛》广西地方标准、《乐业县生态鳙鱼网箱养殖技术规范》百色地方标准正式发布。

(二)以创“广西特色旅游名县”为抓手,加快旅游综合开发步伐。一是加强旅游宣传促销,增强客源培植能力。与凌云县联合举办了国际山地户外运动挑战赛系列活动,继续筹办了户外嘉年华、枫花雪叶赏游节、甘田舞龙节等重大赛事民俗活动,推动文旅深度融合;引进上海交享越公司全方位定位设计、营销宣传乐业城市品牌;吸引《美丽西江》《蜀山战纪之剑侠传奇》等纪录片、古装电视剧剧组到大石围天坑群取景拍摄,提高了乐业的知名度和美誉度,带动了游客的增长。一年来,全县游客接待量首次突破百万人次,达到110.66万人次。二是加快景区开发建设,培育新的旅游看点。深入推进A级景区创建工作,编制完成《大石围旅游景区资源评价报告》并通过自治区专家评审,成功纳入巴马长寿养生国际旅游区,新增打造了大石围马蜂洞、五台山、上岗湖、十里春风、甘田龙云山、自驾车越野营地等景点,布柳河景区恢复开漂。稳步推进红七红八军会师纪念馆、世界地质公园、同乐、甘田特色旅游名镇以及火卖、牛坪等星级乡村旅游区创建工作,花坪镇龙坪屯入选“广西传统村落名录”,火卖村成为全市唯一入选的全国第三批特色景观旅游名村,梅家山庄荣获全市首家“广西五星级农家乐”,顾式茶至大石围旅游线路获评“全国最佳茶之旅线路”。同时启动创建了“世界长寿之乡”并通过联合国专家组初评,旅游名片再添新绩。三是优化旅游服务环境,助推第三产业升级。继续完善旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素功能配套,以实施城市棚户区改造项目为切入点,新增打造了2条“旅游一条街”和“樱花大道”。采取“划行归市”的方式,规划并即将实施风味街区、美食街区、购物街区以及娱乐街区项目。启动了马坪游客集散中心、A级旅游厕所等建设项目,基本建成了龙云山四星级休闲度假酒店和牛坪生态村度假酒店。同时,进一步拓展旅游服务业务,成立了映山红旅行社和旅游车船租赁公司等,促推了第三产业提档升级。全年旅游综合收入达到8.74亿元,同比增长了24%。四是健全完善管理体制,改善优化投资平台。将原旅游事业管理局调整为县政府组成部门,并增加5名行政编制;新成立旅游执法大队和旅游监督所,落实11名事业编制;出资1000万元注册组建了广西乐业旅游投资开发有限公司,旅游产业融资渠道进一步拓宽。 

(三)坚持实施项目拉动,不断夯实经济社会发展基础。一是完善水利设施。争取并实施了国家小农水、中小河流治理、农村饮水安全、水土保持等项目,改善灌溉面积2.23万亩,解决农村饮水不安全人口7000人。二是加强交通路网。积极争取高速公路、通用机场项目纳入区、市交通建设重要议事日程,同时全面统筹推进县际公路、乡镇道路、村屯道路提级改造。武称至逻沙三级公路已建成通车;蚂蝗坳至幼平三级公路完成总工程量的60%;乐业至纳良三级公路提级改造工程完成总工程量的90 %;乐业至百色高速公路正式开工;乐业通用机场纳入全区示范性项目;全县100%的行政村和村完小均已开工建设水泥路,完工率达98%。三是强化电力供应。投入1812万元,实施了农网升级改造、新建变电站等项目,实现35千伏变电站乡镇全覆盖,供电保障能力得到提升。四是扶持绿色工业。始终坚守“既要金山银山,更要绿水青山”的理念,坚持走绿色工业、生态工业路子,稳步推进了工业集中区规划建设,重点扶持和发展了顾式茶、草王山、荣丰等茶叶、刺梨、中药材生产加工企业,实施了林旺金矿、恒森木业等技改项目,林旺金矿年产值突破2100万元,成为我县又一家上规企业。全年工业总产值完成4.73亿元,同比增长10.01%。福来登大酒店申报获得“2015年广西商务诚信示范单位”荣誉称号,是百色市唯一获此殊荣的企业。“桂丰”猕猴桃、“高野”刺梨汁商标获得广西著名商标,张家湾红心猕猴桃产销合作社等4家企业获得广西名牌称号。

二、践行执政为民核心要求,不断提高人民群众幸福指数

(一)城乡统筹步伐加快。一是城乡建设效果明显。强化规划引领作用,编制完成《乐业县城乡总体规划(2014-2030)》《乐业县城区控制性详细规划》和《乐业县城景观规划设计》等规划;在成功创建“广西文明县城”“广西园林县城”“广西卫生县城”的基础上,启动了国家品牌的创建工作,成功创建了“国家园林县城”。深入实施了棚户区改造、第四期乡镇综合整治等工程,城乡形象不断提升。二是生态乡村工作扎实推进。加大资金整合力度,投入4344万元实施了屯村绿化、饮水净化、道路硬化、路灯亮化、环境设施配套化“五化”工程,打造了19个区级生态村、40个市级生态村。因地制宜,强化措施,推进打造“村屯绿化”示范点65个,提前完成2016年建设任务25个,村容村貌明显改善。是城乡管理水平不断提高。继续巩固深化“清洁乡村”活动成果,不断完善优化“村收镇运县处理”垃圾处理模式和清洁区分片包干、“门前三包”等运行管理机制。大力开展城区“五乱”现象专项治理,严厉打击“两违”建设等行为,城乡建设和管理更加科学规范。

(二)扶贫开发深入推进。一是精准扶贫扎实开展。全面启动精准识别工作,采取单位部门分片包干、领导干部蹲点核实等形式,抽调93个单位1980名领导干部深入乡镇和村屯,全面首轮普访了15210户贫困户、61464名贫困人口、4013名农村留守儿童、1864名空巢老人。组织1200名区市县乡村干部对全县31180户识别对象进行入户调查识别,精准扶贫工作取得阶段性成效。全市扶贫系统专项整治分析研判、绩效考评暨档案管理现场会在我县召开。同时,圆满完成了贫困人口数据核对工作,获得“全市2014年扶贫对象建档立卡和2015年扶贫开发信息采集工作先进集体”称号。二是扶贫项目深入实施。认真抓好财政扶贫资金扶持和广东、钦州对口帮扶等项目实施,花坪镇获得广西城镇建设百镇示范试点项目支持,广东帮扶新化镇连篆村连屯新农村建设示范点被评为自治区“优秀项目”。突出抓好产业扶贫工作,圆满完成了“十百千”产业年度任务,申报获得世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范猕猴桃种植项目。扎实推进扶贫移民工程、“雨露计划”扶贫培训项目等工作,搬迁安置群众518户2090人,累计补助贫困学生1339人,培训农民 2400人。三是扶贫机制不断健全。成立了乐业县扶贫攻坚指挥部,选优配齐了扶贫专职副县长、专职乡(镇)副书记和村(社区)扶贫专干等人员,并在全县8个乡镇设立了扶贫工作站,每个工作站增加3名事业编制,扶贫工作机构不断优化,人员力量不断充实。完善深化了县领导联系贫困村(屯)、县直单位挂点帮扶、干部职工结对帮扶等机制,出台了《“美丽广西”乡村建设(扶贫)乐业工作队及工作队员管理暂行办法》等规定,扶贫管理考核机制进一步健全完善。2015年,全县实现减贫人口1万人,农村贫困人口同比下降20.4 %。

(三)社会事业发展加快。一是教育方面。全年教育投入达2.17亿元,连续多年位居全市前列;深入实施了55所学校建设,积极推进乐业县同乐镇中心小学迁建项目和同乐镇中心幼儿园新建项目;全面落实教育惠民工程,惠及师生6.1万人次;投入400万元表彰教育教学先进典型,教学激励机制不断完善;中考A等第以上381人,高考上本科197人,乐业高中成为全市唯一一所一本、二本上线人数均超额完成市下达任务的学校,教学质量明显提升;积极探索教育发展新途径,挂牌成立百色职业学院乐业学区,引导社会资本注入学前教育领域,探索推行“集团化办学”管理运营模式,全县教育事业得到均衡健康发展。二是文体方面。加快完善公共文化服务体系建设,新建成一批村级公共文化体育服务、全民健身等项目。完成了第一次全国不可移动文物普查和非物质文化遗产普查工作,建立了甘田舞龙、把吉造纸技艺传习、唱灯传承、壮族古歌传承、壮族刺绣传承以及土布制作传承等基地。成功举办了第二届综合体育运动会、滇黔湘桂四省(区)山歌擂台赛、首届乐业新化卜隆古歌节、首届逻沙唱灯文化艺术节等文体活动,获得了广西歌圩—滇黔桂三省区乐业歌圩称号,《古歌情韵》获得百色市民歌展演二等奖。参加全区第十三届运动会获得金牌数位居全市第三名,百色市青少年儿童年度锦标赛荣获团体总分第五名,全县体育文化持续繁荣。三是卫计方面。以创建“国家卫生县城”为抓手,狠抓城乡环境卫生治理工作。完成县急救中心、武称卫生院业务综合楼等项目。扎实开展新农合工作,认真落实诚信计生奖励扶助政策,率先在全市整合村卫生室、计生服务室和村“幸福家园”,实现村级卫生计生资源共享。人口计生各项指标均控制在上级下达的目标任务内,被评为“广西壮族自治区计划生育优质服务先进示范单位”。

(四)社会民生不断改善。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,全年财政民生支出12.87亿元,占财政总支出的84.9%。全面落实为民办实事工程,不断扩大城乡居民基本养老保险参保覆盖面,逐步提高城乡低保和农村五保标准,为60岁以上老人代缴了新农合,为3693名残疾人代缴了意外保险,成功创建了“全国白内障无障碍县”。扎实抓好了2400户农村危房改造、204套保障性住房、96套县城廉租房等项目建设,社会保障能力明显增强。积极推进农村劳动力转移就业、外出务工人员返乡创业和高校毕业生就业创业工作,就业形势总体向好。继续安排500万元资金实施移民惠民工程,有序推进大中小型水库后期扶助项目,启动了库区移民长补工作,库区移民发展后劲不断增强。

    (五)生态建设持续加强。一是节能减排和污染治理取得实效。坚持“生态立县”发展战略,牢固树立绿色发展理念,全面抓好环境治理、治污减排等工作。加快环境监测标准化建设步伐,不断完善环境监察、监测设备,强化辖区环境质量监控监测,大气、声、水、土壤达到国家重点生态功能区标准。深入实施县城污水配套管网四期工程、农业源减排设施建设、机动车污染减排等项目,主要污染物减排均达到上级约束性要求,全面完成了市下达的环境问题整改任务。二是生态环境保护得到加强。积极争取国家重点生态功能区域转移支付资金,有序推进生态引导资金项目。稳步实施国家生态文明示范工程试点县项目,持续加强环境保护执法力度,深入推进石漠化综合治理、退耕还林、“绿满八桂”等工程,生态环境保护工作取得良好成效。全年完成石漠化治理11.2平方公里,植树造林6.2万亩,生态公益林管护65万亩,全县森林覆盖率提高到77.84%,分别比全区、全市平均覆盖率高出15.3和10.3个百分点。

三、全面深化改革开放,不断增强经济社会发展活力

(一)行政体制稳步推进。简政放权方面:承接区、市下放、取消和调整行政审批事项191项,清理和规范行政许可项目324项、非行政许可项目244项,所有行政审批事项全部进驻县政务大厅办理。商事制度方面:深化“三证合一、一照一码”登记制度以及“先照后证”改革,降低了市场主体准入门槛,新发展小微企业、合作社、个体户882户,注册资金4.25亿元。乡镇机构改革方面:在全市率先启动乡镇“四所合一”改革试点,整合国土、建设、环保、安监等机构职能,挂牌成立乡镇国土规建环保安监站,并下放一批行政许可事项和非行政许可事项到改革试点乡镇。商贸服务模式方面:完成淘宝百色馆、京东商城一号店微店百色馆乐业展厅建设,入驻网商13家,大力整合县内特色产品在线上销售。

(二)社会领域改革不断深化。医改方面:从2015年11月1日起,县级两家公立医院所有药品(中药饮片除外)实行“零差率”销售。供销社改革方面:实施“新网工程”建设,建成甘田、逻西、雅长3个乡镇综合超市;新增农资服务网点5个,全县农资服务网点增加到61个,覆盖全县69%的村和社区。

(三)农村领域改革推向深入。扎实开展农村集体经济组织清产核资和集体资产量化确权改革试点工作,实现林权流转备案面积4.7万亩,新增林权抵押贷款1893万元;积极推进农村土地确权颁证试点工作,工作进度排在全市前列; 加快农村土地流转,流转面积累计达3万余亩。

(四)党的建设制度改革取得成效。全面实施了村干部待遇增长机制、机关公务员职务与职级并行制度。实现了任职满9年以上的离任村干部每人每年最低待遇不低于4000元,落实了335名公务员职务与职级并行待遇。

(五)纪律检查体制改革步伐加快。制定实施了《中共乐业县委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》,将纪检监察机关参与的69个议事协调机构精简调整为14个,将纠风室、执法室、效能室与党风室合并为党风政风监督室, 并增加4名行政编制,新成立了纪检二室。

四、强力推进民主法治建设,确保社会大局和谐稳定

(一)发展民主政治,坚持正确道路。坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。支持县人大常委会围绕改革发展大局依法履职,推动人大工作创新发展,在执法监督、工作监督等方面取得新进展。出台了《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》,推进政协工作在调研协调、汇聚力量、建言献策、服务大局等方面取得新成效。召开全县统战工作部署会议,扎实开展了港澳联谊、党派联谊和宗教工作,积极深化了“千企扶千村”活动。充分发挥群团组织凝聚各行各界群众的桥梁纽带作用,领导并支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等团体依法照章开展工作。

(二)打造法治乐业,构建良好环境。全面落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,全面推进政务公开,加强依法行政,打造法治政府。深入推进公正司法,狠抓高素质、专业化司法队伍建设,并在全市率先通过政府购买法律服务开展法律顾问制工作,筑牢维护公平正义的最后防线。全面加强法治社会建设,加强法制教育,强化全社会普法宣传,着力构建尊法、守法、用法的法治社会,推动依法治县进入新的阶段。我县“六五”普法验收总分排在全市首位。强化学习教育、组织领导、督促检查,切实抓住领导干部这一“关键少数”,发挥领导干部在普法、学法、守法、用法上的模范作用,稳步推进依法决策、依法行政,积极维护司法公正。

(三)强化社会管理,营造和谐氛围。深入开展领导干部大接访、积案化解、矛盾纠纷排查化解等工作。一年来,全县共排查调处各类矛盾纠纷1254件,调解成功1240件,调解成功率达98.9%。全县信访人数、件次大幅下降,全县信访维稳总体态势良好。健全完善社会治安防控体系,加强社区网格化管理,深入开展社会治安大整治专项行动,对各类违法犯罪活动始终保持高压态势,群众安全感和满意度稳步上升。加强民族团结工作,巩固发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全力抓好安全生产工作,加大安全生产、消防安全、交通安全隐患整治力度,坚决遏制重、特大安全事故发生,全县安全生产四项主要控制指标同比均呈两位数下降态势,社会保持和谐稳定。

五、切实加强和改善党的领导,不断提升党的建设水平

(一)注重思想政治引领,党的建设全面加强。一是理论武装水平不断提升。采取县委常委会、中心组学习会、全县性大会及讲习所讲习等多种方式,组织丰富多彩的集中学习、专题学习和专题宣讲,确保理论学习系统性、深入性。通过强化学习,班子运用理论指导实践的能力进一步提升,坚持正确政治方向的自觉性进一步增强,运用战略思维、辩证思维、法治思维、底线思维和创新思维分析解决问题、谋划推动工作的本领进一步提高。我县党委中心组学习的做法得到市委充分肯定,成为全市党委中心组学习经验交流典型。二是“三严三实”专题教育深入开展。严格按照中央、自治区、百色市的部署要求,把开展“三严三实”专题教育与深化巩固教育实践活动成果结合起来,创新开设了主题、空中、手机等学习课堂,强化了县委常委领学助学作用,推动形成了专题学习教育的常态化;聚焦“三严三实”内涵要求,认真开展了“沉底思政”、专项整治懒政怠政等活动,进一步树立了各级领导干部从严从实意识,廉洁实干、比学赶超正成为全县党员干部的新风气、新常态。三是基层党建取得新成效。积极开展了市、县两级党代表视察活动,召开了3次基层党建工作专题会议;严格按照从严管党治党要求,指导完善了“三级五岗党建责任制”;坚持以问题为导向,研究印发了《乐业县关于提升跨区域党建工作的指导意见》,新建了同乐镇环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委等5个跨区域联合党组织,整顿提升了8个软弱涣散党组织,规范打造了林立村等4个村级活动场所;扎实开展非公企业和社会组织“百日攻坚”大行动,实现非公企业和社会组织建党组织的全覆盖;大力实施“十百千万”产业党建示范工程,实现了党建带产业与扶贫攻坚的深度融合;深入开展了村级党组织星级创建、社区“先锋同行、和谐邻里”活动和“党旗映校园”工程,切实增强了党组织的凝聚力和战斗力。四是干部队伍建设力度加大。始终坚持好干部标准和正确的用人导向,规范干部选拔任用工作,全年共对141名领导干部进行了调整。进一步加强干部监督管理和教育培训,制定印发了《乐业县科级领导班子和科级领导干部约谈暂行办法》及《乐业县2015年干部教育培训实施方案》等文件,全年共对18名党政领导干部进行了约谈,对88名党外干部和2358名党员干部进行了培训;选派了12名科级领导干部到区、市单位挂职学习,16名科级后备干部到乡镇挂任党政正职助理。五是人才服务发展取得新业绩。继续坚持德才兼备、以德为先的用人理念,大力培养选拔优秀年轻干部,注重选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。不断深化干部人事制度改革,做好公务员、选调生和事业单位工作人员考录工作,全年共招录公务员(含参公人员)40名、选调生5名,招聘事业单位工作人员72名

 (二)全面深化“两个责任”,党风政风明显好转。一是坚持抓“两个责任”落实。研究出台了《乐业县落实党风廉政建设“两个责任”考评方案》,聚焦主责主业,强化监督问责,确保反腐倡廉分工到位、责任落实到位。二是坚持抓“四风”整治。进一步完善了《关于严明工作纪律坚决纠正基层领导干部走读问题的通知》等落实八项规定的配套制度,制定出台了《乐业县开展深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题实施方案》等文件,开展了发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治活动,学习贯彻了新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,实现了作风建设的常态化、制度化。一年来,全县共查处“四风”专项案件18件,处分18人。三是坚决惩治腐败。深入抓好教育、制度、纪律、监督等关键环节,有案必查、有贪必肃、有腐必惩,加大案件查处力度。一年来,全县纪检监察机关共查办违纪违法案件20件,给予党政纪处分20人,收缴违纪款31万元。

(三)加强精神文明建设,凝聚改革发展正能量。抓好新常态下意识形态和宣传思想文化工作,努力为我县改革发展稳定提供强大的思想动力和精神保障。持续通过电视台、党政网、LED电子显示屏、手机短信、微信、微博等形式,深入宣传中国特色社会主义“中国梦”。大力推进和弘扬以社会主义核心价值体系为核心的精神文明建设,建立了社会主义核心价值观主题公园,有效提升了社会凝聚力。积极培育发展地方特色文化产业,非物质文化遗产申报和研究等工作取得新进展。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题,主要是:思想作风上还没有完全适应发展新常态需要,决策部署后抓落实的力度不够;传统产业发展举步维艰,经济发展质量和效益不够高,经济下行持续压力大;新兴产业发展慢,谋划和推动重大项目不多,新的经济增长点较少;基本公共服务发展滞后,社会保障体系不够完善;贫困人口多,贫困程度深,脱贫奔康任务艰巨;生态环境有待改善,节能减排压力大;制约发展的体制性问题较多,一些领域改革没有取得实质性进展;落实主体责任不够到位,党员干部违反“四风”问题还时有发生。对于这些问题,必须采取切实有效措施,下大力气认真解决。

各位代表,同志们,2016年是“十三五”规划的开局之年,是决战贫困、决胜小康的重要一年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,主动适应发展新常态,砥砺创新,攻坚克难,奋力开创乐业改革发展新局面,为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!