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中国共产党乐业县第十二次代表大会工作报告

2016-08-08 08:53:54   来源:   作者:   评论:0 点击:

适应新常态  再创新辉煌

为实现“全面小康新乐业”而努力奋斗

 

各位代表、同志们:

    现在,我代表中国共产党乐业县第十一届委员会向大会作工作报告,请予审议。

    一、立足大环境、展现大作为,过去五年成效显著

   十一次党代会以来的五年,是乐业应对大挑战、经受大考验、实现大发展的五年。五年来,县委总揽全局,协调各方,与县人大、县政府、县政协同心协力,紧紧依靠全县人民,始终坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央、自治区党委和百色市委的决策部署,埋头苦干,奋力追赶,顺利完成了“十二五”规划和县第十一次党代会提出的各项目标任务,各项主要经济指标同比“十一五”均呈两位数增长,全县呈现出政通人和、经济发展、社会稳定的良好局面。

  (一)过去的五年,产业结构不断优化农业经济持续做大。“优果工程”、库区养鱼、草食动物养殖、中药材种植、有机茶叶等规模不断壮大,品牌品质持续提升,促农增收成效明显,“一圈五带”农业产业亮点纷呈。乐业先后荣获“全国有机农业示范基地”“中国名茶之乡”“全国重点产茶县”“全国十大生态产茶县”称号。雅长铁皮石斛获得国家地理标志保护产品。旅游发展提质升级。编制完成《乐业旅游总体规划》《大石围天坑群景区详细规划》等专项规划,乐业成功纳入巴马长寿养生国际旅游区,并成为广西第二个获得“世界长寿之乡”称号的县份。组建了乐业旅游投资公司,走市场化的路子创新旅游发展载体。先后举办国际山地户外挑战赛、户外嘉年华等旅游推介活动,整合投入2.55亿元创建“广西特色旅游名县”,新增打造了大石围马蜂洞、五台山、上岗湖等景点,成功创建了罗妹莲花洞国家3A景区、火卖五星级乡村旅游区、牛坪四星级乡村旅游区、梅家山庄广西五星级农家乐等旅游品牌。接待游客数、旅游总收入实现翻番。乐业被评为“广西十佳休闲旅游目的地”“全国最佳茶之旅线路”,火卖成为全市唯一入选的全国第三批特色景观旅游名村。工业发展有新突破。规上企业达到5家,实现总产值1.37亿元,4家企业获得广西名牌称号。外贸出口取得重大突破,茶叶创汇136万美元,成为全市茶叶出口创汇第一单。

  (二)过去的五年,城乡建设步伐加快。先后完成县城区控制性详细规划、城乡总体规划和县域镇村体系规划等编制工作。加快推进了城区框架工程、旧城改造、新区开发等项目,全县新增建筑面积240万平方米,县城面积扩展至3.2平方公里。在8个乡镇全面实施了四期乡镇市政综合整治项目,乡镇面貌全面改观,成功创建了“广西卫生县城”“广西文明县城”和“国家园林县城”。先后荣获全区第八届、第九届“南珠杯”竞赛活动县城组特等奖。

  (三)过去的五年,基础设施加快完善。乐业至田林二级公路、武称至逻沙三级公路建成通车。乐业至百色高速公路前期工作加快推进,乐业通用机场纳入全区示范性项目,全县100%的行政村村部、村完小所在地通达水泥路。通过实施水利、农网升级改造、新建变电站等项目,改善灌溉面积11.2万亩,解决饮水不安全人口9.2万人,实现35千伏变电站乡镇全覆盖。

  (四)过去的五年,社会民生明显改善。各项事业协调发展。教育资金投入比例位居全市前列,年均增长17.62%;搬迁重建了乐业中学并通过自治区示范性高中评估,挂牌成立第一初级中学和县城第二幼儿园。《乐业壮族龙灯舞》《乐业壮族古歌》《乐业逻沙唱灯》成功入选自治区非物质文化遗产名录。乐业被评为“百色市十佳体育贡献单位”。医疗卫生服务体系进一步健全,实现新型农村合作医疗基本全覆盖。人口管理水平稳步提高,连续3年获得自治区表彰,连续4年保持市级先进行列。妇女儿童、残疾人保障、老龄等社会事业加快发展。社会保障力度加大。坚持每年为60岁以上老人代缴新农合和城镇医保参保费用。年均落实500万元扶持库区移民发展生产。提高村(社区)干部工资待遇,实现任职满9年以上离任村干部每人每年最低待遇不低于4000元。扶贫攻坚扎实推进。五年累计投入扶贫资金3.1亿元,减少贫困人口5.13万人。彩票公益金项目代表广西迎接国家终期验收,获得总评分第一名。生态环境有效保护。编制完成《乐业县生态建设详细规划》,全县森林覆盖率提高到77.8%,比全区平均水平高出15.3个百分点,乐业被列为国家生态文明示范工程试点县。平安创建深入开展。“严打整治”专项活动取得重大成效,立体化社会治安防控体系初步构建,乐业先后荣获“全国法治县创建先进单位”“自治区依法行政示范点”称号。县领导轮流值班接访机制,得到市领导充分肯定。商品生产、流通、消费全程监管格局基本形成,安全生产形势总体平稳,社会大局保持稳定。

  (五)过去的五年,党的建设持续加强民主法制建设扎实有效。人民代表大会制度、政治协商制度不断完善。依法执政、依法治县和执法监督工作进一步加强。统战、宗教、侨务、老干部、工会、共青团、妇联等作用充分发挥。基层党建亮点突出。“三级五岗党建责任制”进一步完善,跨区域联建双边县、乡、村三级协调长效机制,得到中组部领导充分肯定。乐业县委荣获百色市创先争优“先进县”,雅长乡党委获全区先进基层党组织,甘田镇大坪村党支部获百色市先进基层党组织,“我有话向书记县长说”电视问政栏目在全区、全市广泛推广。队伍建设力度加大。机关公务员职务与职级并行制度全面实施,人事制度改革扎实推进,选人用人公信度不断提高。作风建设持续深化。严格贯彻落实中央八项规定精神,党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得重要成果,创新开展“机关作风建设提升年”、“干部职工学习年”活动,“四风”积弊得到有效整治。反腐倡廉形成高压态势。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。开展“专项整治行动”,严肃查办了一批违纪违法案件,风清气正、干净干事的社会氛围更加浓厚。与此同时,党管武装工作和国防后备力量建设进一步加强。

过去五年的发展成就,充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性,集中展现了乐业人民的无穷创造力,极大增强了干部群众的自信心和凝聚力。五年的变化告诉世人:贫困,不是乐业永久的标签;无奈,更不是乐业人的本质常态;乐业是一片充满希望、前景广阔的热土,乐业人民能在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起!

   过去五年取得的成绩,得益于市委、市政府的正确领导、亲切关怀,得益于全县广大党员干部和各族群众的同心同德、艰苦奋斗,得益于社会各界的热情关心、大力支持。在此,我谨代表中共乐业县第十一届委员会,向全县广大党员干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻乐业部队官兵和公安干警,向关心支持乐业改革发展的各界朋友、离退休老同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

   过去五年的探索实践,为乐业今后发展积累了宝贵经验。五年的发展实践证明,推动乐业事业继往开来,不断创造新的辉煌,必须始终坚持以提高经济发展质量和效益为中心,紧抓发展第一要务不动摇,坚定不移调结构、转方式。必须始终坚持以创新驱动和开放带动为引擎,通过改革创新破解难题、完善机制,通过开放合作拓展空间、增添活力。必须始终坚持以增强发展的协调性为重要取向,统筹经济社会发展重要领域和重大关系,有针对性地扬长补短,着力提升整体发展水平。必须始终坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点,持续加大民生投入,努力补齐民生短板,让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

    二、把握新机遇、适应新要求,明确今后五年奋斗目标

   党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标。习近平总书记提出了中国梦的伟大构想。紧随中央和习总书记步伐,我县也明确了与全国同步全面建成小康社会,实现跨越发展乐业梦的目标。实现这些目标,我们具备大好的发展机遇和条件。

环顾全球,和平、发展、合作仍是时代潮流,全球经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技创新和产业变革孕育新的突破。放眼全国,经济长期向好的基本面没有改变,新的增长动力、发展方式和增长点不断涌现。尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。同时,随着国家“四个全面”战略的实施,国家将对西部地区、民族地区、贫困地区、石漠化片区在政策、资金和项目上给予更大更多的支持。纵观区、市,近年来,全区基础设施支撑能力持续增强,产业结构和消费结构加快升级,全面深化改革红利持续释放,市场活力不断增强,保持经济持续稳定增长的空间广阔、潜力巨大。自治区党委就全面深化改革、扩大开放合作以及旅游、生态经济、新型城镇化等方面作出一系列重大决策部署,发展布局更加完善,政策举措更加精准有力,为全区“十三五”发展奠定了坚实基础。另外,《左右江革命老区振兴规划》《珠江-西江经济带规划》的实施,乐业将直接受益于两个规划同频共振的辐射效应,牵动一批项目和产业的开工投产。审视我县,随着高速公路、通用机场等开工建设,交通瓶颈问题将全面解决,区位优势将不断显现。加上独特的旅游资源、气候条件及生态环境,承载力和发展空间将进一步扩大。更为重要的是,经过历年积淀,全县发展基础更加坚实,人民群众思改变、盼发展的热情空前高涨,完全具备强势崛起、跨越赶超的战略资源和核心竞争力。可以预期,乐业即将步入一个大开发、大建设、大发展的新时代。

机遇伴随挑战。新常态下,虽然我县发展拥有难得的机遇,但同样也面临着严峻的挑战和复杂的形势,我们要全面做好打攻坚战、打持久战的充分准备。从国内看,宏观环境趋紧,经济下行压力加大,“三期叠加”特征更加明显,长期积累的矛盾和风险进一步显现。从我县看,经济总量小,人均水平低,传统产业增长动力不足,新兴产业尚未形成规模;贫困人口多、贫困程度深,脱贫奔康任务艰巨;制约发展的体制性机制性问题较多,一些领域改革没有取得实质性进展;一些基层党组织核心作用不强;部分党员干部守成思想严重,作风漂浮;一些领域消极腐败现象时有发生,执政能力有待提高,等等。但困难和挑战并不可怕,乐业的发展从来都是在应对挑战中奋勇前进的,只要我们始终以民之所望为施政所向,万众一心,共克时艰,就一定能够冲破藩篱,创造辉煌!

   今后五年,我县的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧扣脱贫奔康总目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,深入实施生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县“四大战略”,全面推进基础建设、精准脱贫、产业升级、旅游富民“四大攻坚战”,如期实现脱贫目标,与全国全区全市同步全面建成小康社会。

   今后五年,我县的主要奋斗目标是:

   ——奋战五年,努力冲出“经济洼地”,经济持续较快健康发展。地区生产总值年均增长10%,公共财政收入年均增长8%。现代农业快速发展,工业对经济的拉动作用显著提高,服务业比重进一步上升。

   ——奋战五年,全力总攻“绝对贫困”,全面建成小康社会。现行标准下9573户贫困户、39429名贫困人口全部脱贫,43个贫困村全部“摘帽”。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。就业比较充分,收入差距缩小,中等收入人口比重上升,公民素质和社会文明程度更加提高,民主法治更为完善。

   ——奋战五年,强势突破“交通瓶颈”, 加快形成现代交通网络。通用机场、高速公路、铁路、码头等交通基础设施全面改善,城乡路网无缝对接,基本形成“海陆空”全覆盖,对外大开放、对内大循环的交通格局。 

   ——奋战五年,成功创建“旅游名县”,旅游支柱产业形成规模。到2020年,实现接待国内外游客678万人次,旅游总收入达63亿元。成功打造国际养生健康长寿小镇,建成国际知名、中国著名的户外运动和休闲养生度假旅游目的地,全域旅游发展格局初步形成。

   ——奋战五年, 全面推动“城乡统筹”,再造一个乐业新城。城乡空间布局和形态进一步优化,老城区、中心城镇功能更加完善,辐射带动作用进一步增强,城乡发展差距进一步缩小,城镇品质和特色更加明显,生活环境更加宜居。到2020年,城镇化率达到45%以上,城乡发展一体化格局基本形成,上岗片区新城基本建成。

   ——奋战五年,切实履行“绿色责任”,环境质量保持全区前列。森林覆盖率达到78%以上,成功创建国家级生态乡(镇)1个以上;石漠化综合治理成效显著,空气、水体、土壤保持优良,生态安全格局基本形成,生态文明体系进一步健全。基本建成资源节约型、环境友好型社会,可持续发展能力明显提高。

   实现以上奋斗目标,我们必须始终坚持三个原则:一是要牢牢抓住发展第一要务不放松。发展如逆水行舟,不进则退。我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心,推动科学发展,妥善应对风险挑战。二是要大力推进结构性改革。要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。三是要加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”。当前我县发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。

   各位代表:“世上本没有路,走的人多了,也便成了路”。在实现乐业奋斗目标的新征程上,我们要善于走别人走过的成功之路,不走别人走过的弯路,敢走别人没有走过的新路。我坚信,只要坚持,既定目标一定能够实现,梦想也一定会照亮现实。

   三、借力新环境、再创新辉煌,努力实现“全面小康新乐业”

   自治区党委提出了深入实施“四大战略”,全力推进“三大攻坚战”的重要举措,这是对广西“十三五”发展的系统谋划和整体部署。百色市委、市政府也提出了打造“三中心两区一市”的目标。今后五年,我们要准确把握乐业发展的历史方位和阶段性特征,主动融入到全区、全市发展的大格局中,认真谋划,积极推进。

   (一)坚持扶贫开发与脱贫攻坚并重,打造“共同富裕、共享发展”全面小康新格局。

   按照总体部署,2018年底,我县要实现脱贫摘帽。这是历史赋予的责任,也是当前最大的政治任务。我们一定要全面贯彻落实好精准扶贫、精准脱贫的基本方略,认真按照自治区、百色市“八个一批”“十大行动”的要求,举全县之力坚决打赢这场脱贫攻坚战。

   1.精准发展富民产业,带动农民持续增收。借鉴推行“政府挂牌、两委竞标、支部承诺、县委奖励”产业发展模式,以种养合作社为主体,优化“企业+合作社+能人大户+贫困户”扶贫方式,通过景区园区带动,重点打造乡(镇)产业扶贫示范点,以点带面做强做大乡村旅游、特色种养和农产品加工业。争取每个贫困村都有一项致富产业、一个合作社,每个贫困户都有一个增收项目,形成“一村一品、一户一业”发展格局。 

   2.精准完善基础设施,提升公共服务水平。严格按照贫困县“九有一低于”、贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准,因村因户精准施策,重点实施好水、电、路、房、网等基础设施工程,确保到2018年底,全县20户以上的自然屯实现通路、通水、通电、通网络等,贫困村贫困发生率低于2%。

   3.精准实施易地搬迁,优化农村人居环境。抓住中央加大易地扶贫搬迁投资的机遇,把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设、旅游开发、产业升级紧密结合,加快推进扶贫移民搬迁安置点建设。到2020年,全面完成4173户16790名建档立卡贫困人口搬迁。同时,采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式,加大搬迁群众后续发展扶持力度,确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。

   4.精准实施社会救助,强化政策兜底保障。加大社会救助及政策兜底力度,将全县建档立卡的无业可扶、无力脱贫的人口全部纳入农村最低生活保障范围。积极开展教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫,切实改善贫困村教育教学、医疗卫生条件,切实解决因学因病致贫、返贫问题。不断健全完善农村“三留守”人员和残疾人家庭关爱服务体系,确保小康路上一个不少、一个不落。

   5.精准用好资金政策,创新扶贫融资机制。积极争取地方债券、国开行、农发行专项建设债券等“政策红利”,加大脱贫攻坚资金投入力度。发挥扶贫小额贷款杠杆作用,鼓励贫困农户结合自身实际和全县产业发展政策,利用小额信贷资金自主进行产业开发。引导贫困村以资产、资源、财政扶贫资金等入股龙头企业、合作社,或与之合作经营,每年获得固定股金分红、利润分成,增加贫困村集体经济收入。

   各位代表:脱贫攻坚是一场没有硝烟的“战役”。全面建成小康社会,是县委、县政府向全县人民、向历史作出的庄严承诺,是17万多全县人民的共同期盼。我们必将以决战的信念和必胜的信心,坚决打赢这场攻坚战,绝不让一村一户一人掉队落伍!

   (二)坚持旅游转型升级与第三产业提质并重,打造“多轮驱动、多翼支撑”产业发展新格局。

   最近,国家层面相继提出了“旅游+”、全域旅游的新时期旅游发展战略,这为我县打造“旅游旺县”升级版指明了方向。我们要以打造“一个小镇、一个论坛、十个小区、十种养生产品”为抓手,以创建广西特色旅游名县为契机,加快传统观光旅游向休闲度假养生旅游、单一景点旅游向全域旅游转型,迎接大众旅游时代的到来,统筹第三产业协调发展。

   1.定位户外休闲养生,掀起旅游开发热潮。一是打造养生健康长寿小镇。围绕彭清华书记对乐业“世界长寿之乡”的定位,以五台山、上岗为核心,着力探寻乐业长寿养生密码,打造长寿养生国际旅游精品区,通过每年举办一届养生健康长寿高峰论坛,力争建成国际养生高峰论坛永久性会址,打响乐业特色高山长寿养生旅游品牌。二是打造休闲养生度假小区。以组团开发模式,着力延伸旅游要素,加快实施一批重大项目,成功打造布柳河、顾式茶山、草王山、火卖、牛坪、蒋家坳、白云山庄、黄猄洞、百朗大峡谷、鱼里大峡谷、龙盘天池等10个以上的休闲养生度假小区,繁荣“乐业假日旅游经济”。三是打造旅游圈一体化互惠共生格局。全面融入巴马长寿养生国际旅游区,强化滇桂黔、东巴凤旅游合作,主动承接南宁、贵阳、昆明旅游辐射,建立旅游联盟和旅游联合体,实现资源共享、联合促销、线路互推、客源互送、互利共赢,推动乐业旅游资源强县向旅游经济强县转变,县域旅游向区域旅游转变。

   2.定位特色挖掘打造,加快旅游名县创建。一是提升景区质量。围绕发展空中观光游、地面体验游、地下探秘游,加快A级景区创建,重点建设大石围天眼、天梯、白洞天坑观光栈道及观光电梯、大石围西峰悬挑观景平台等项目,建成甘田、同乐等多功能特色旅游名镇,打造旅游精品景区。大力发展个性化、特色化乡村旅游,以“小规模、组团式、微田园、生态化”的方式,重点打造一批“乡村旅游扶贫工程”示范景点。二是突出品牌带动。依托“一心一区六带”品牌景区,开发利用人文景观、民俗风情,探索开展以“茶、花、寿”为主题的旅游文化建设,着力推出“天坑探秘之旅”“生态休闲养生之旅”“民俗风情民族文化体验之旅”等精品线路,实现自然风光、民族文化与旅游发展的深度融合。三是完善服务设施。加快完善旅游交通、旅游厕所、游客中心等基础设施,改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件。完善旅游服务地方标准,抓好旅游服务机构和从业人员管理,推动旅游管理规范化、科学化、标准化。四是加大宣传营销。开发一批文艺(实景)演出节目,精心筹办国际山地户外运动挑战赛、户外嘉年华等重大赛事、节庆活动,不断提升旅游的知名度、美誉度和影响力。

   3.定位三产新型业态,深挖国内需求潜力。一是发展养生保健服务业。规划建设长寿养生服务主题示范园,建设集特色医疗、疗养康复、休闲养身、餐饮药膳等于一体的复合型健康服务功能区,带动康体养生产业加快发展。二是发展商贸物流业。结合有机农业、养生旅游等产业特色和发展方向,发展特色会展业,优化会展环境,提升会展经济。培育发展面向大西南市场的高端健康农产品物流,改造提升农产品交易、批发市场和乡镇农贸市场建设。加快建设特色商业街区,打造美食街、夜市区和土特产街区。抓住“互联网+”战略实施机遇,大力发展智慧旅游、电子商务旅游、智慧物流。三是发展科技服务业。加快构筑以科技服务为目标的公共服务平台,鼓励和支持创客充分应用现代信息和网络技术,为农业提供新型科技服务。四是发展县域金融业。引进金融机构入驻乐业,扩大金融总量,支持实体经济发展。建设多层次资本市场,支持第三方支付、移动支付、电商金融等互联网金融发展。

   各位代表:农耕时代,平原最值钱;工业时代,沿海最值钱;现在到了养生时代,健康最值钱。我们必将持续用力、久久为功,以时间换空间、以存量换增量、以资源换资产,把乐业打造成为桂西旅游发展新一极、经济增长新明珠!

   (三)坚持建设现代农业与发展绿色工业并重,打造“农业更强、工业更优”农工互补新格局。

   农业发展的成效,直接关系到全面建成小康社会的成色。工业发展的进程,直接影响到农业提速的快慢。我们要充分发挥农业资源丰富的优势,打造特色优势农业产业集群,围绕农业做优工业,形成农工互补、工农互惠的新型工农关系。

   1.以品牌效应为牵引,做大农业。一是优化结构布局。引导农民适应市场需求调整种养结构,巩固提升“一圈五带”农业产业布局,适当扩大猕猴桃、铁皮石斛、核桃、刺梨等特色农业种植规模,重点打造万亩有机农业产业示范园、生态养殖园、10万亩油菜花观光带等。着力发展草食动物养殖、生猪规模化养殖、林下养鸡和现代渔业“四大”产业,力争到2020年,实现全县草食动物养殖饲养总量翻一番,肉类总产值达10亿元以上,渔业产值达2.87亿元以上。二是提升品牌效益。围绕“全国有机农业示范基地”品牌,大力推进农产品质量安全体系建设,巩固提升有机茶、铁皮石斛、“乐盘鲜”特色品牌,开展“三品一标”认证,成功打造“乐业猕猴桃”“乐业薄壳核桃”等一批国家地理标志产品。三是强化存储展示。围绕农产品产后减损、提档增效和资源综合利用,进一步完善仓储和冷链设施,争取打造农产品大型仓储和冷链基地。高标准建设乐业县—全国有机农业示范基地产品对外营销展示中心,打造一批特色果蔬茶生产全程可视示范基地。融合“国兰文化”和“药兰养生”设计理念,规划打造药兰展示馆、兰花基因库等,争取承办广西国际兰花学术研讨会,彰显“中国兰花之乡”独特魅力。

   2.以资源优势为依托,撬动工业。一是推动传统优势产业转型升级。研究制定传统优势产业转型升级振兴规划,加快振兴农副产品精深加工、木材深加工、有机食品加工、旅游产品开发加工等传统优势产业。加快引进1家以上科研机构、5家以上龙头企业进驻研发铁皮石斛、淮山汁、刺梨汁等10种以上绿色健康养生食品。二是支持发展战略性新兴产业。重点围绕养生保健、生物医药、新材料、环保装备等领域,积极承接产业转移,促进企业集中集聚,形成一批先导性、带动性强的新兴产业。三是统筹发展资源型产业。推动实施逻沙风电场、百朗地下河流域梯级水电站等新能源项目。力争到2020年,全县工业总产值达10亿元,工业增加值达3.3亿元,上规上限企业超过50家。

   3.以园区升级为平台,工农互促。一是加快工业园区建设。建成同乐镇石寨、新化镇发达2个农产品精深加工工业园区,通过招商引资、政府扶持等多种形式,吸引龙头企业进驻,推动农产品资源就地加工转化。二是积极创建现代农业示范区。以创建自治区现代特色农业(核心)示范区为抓手,建成一批具有乐业特色的区级、市级和县级现代农业示范基地。推广“龙头企业+合作组织+基地+农户”的模式,引导和扶持龙头企业与市场中介、农户建立利益共同体,提高农业组织化、市场化水平。

各位代表:在全面建成小康社会的决胜阶段,我们必将牢固树立强烈的短板意识,不断拉长农业短腿、补齐工业短板,努力实现农业更强,工业更优,农民更富!

   (四)坚持优化布局与提升品味并重,打造“一城一镇、一心两区三轴”城市发展新格局。

   彭清华书记提出:要打造具有历史记忆、地域特色、发展后劲的魅力城镇。《广西壮族自治区十三五规划》中也明确:要打造田园牧歌、青山绿水、温馨和谐的美丽乡村。我们要以新理念新技术引领新型城镇建设,坚持走有特色、集约型、多元化、组团式拓展、点状式集中的山区绿色城镇化道路,加快形成城乡一体化发展新格局。

   1.高规格规划,全方位布局。要增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性。按照搭框架、强支撑、重时序、促互动的思路,强化构建县域“一心两区三轴”空间布局。“一心”,即以同乐镇为中心,加快县城旧城区和县城新城区的建设、打造,推进中心城区功能提级优化;“两区”,即以特色农业和旅游服务两大产业为核心,加快北部农业产业区和南部旅游产业区的建设,推进产业集群化发展;“三轴”,即以新化-县城-逻西公路沿线为南北主轴,以县城-甘田、县城-花坪-雅长为两条次轴,沿线布局工业园区、物流基地、农业产业园和观光带,辐射带动周边乡镇。

   2.出重拳整治,借大力推进。一是改造提升旧城区。研究组建县级综合执法机构,坚决打击规划区范围内违法占地、违章建设行为,加大城乡结合部、背街小巷环境整治力度,坚决杜绝私搭乱建现象。通过组团建设等方式,实施公建规模化、住宅小区化、设施配套化三大工程,进一步理顺县城征地安置历史遗留问题。加快棚户区改造、危旧房改造等项目建设,不断完善中心城区供水排水、垃圾污水处理、地下管网等市政基础设施和公共服务设施建设,提高县城综合承载力和居民生活舒适度,并逐步向周边区域辐射。二是加快建设新城区。按照“养生健康小镇”定位,完善上岗片区整体规划和详细规划,2016年启动实施县城至上岗片区两条隧道建设项目,五年内完成休闲小区、论坛会址、综合医院等软硬件建设,努力将上岗片区打造成为吃住行游购娱一体化综合新区,实现再造一个乐业新城。三是统筹打造特色小镇。充分挖掘和放大不同城镇品味特色,加快推进“广西城镇建设百镇示范试点”,着力打造花坪、甘田旅游文化型,逻沙、逻西农业型,同乐、新化、幼平综合型,雅长工贸型特色样板小城镇。结合小城镇扩容和产业园区建设,重点实施“三个集中”战略,同步打造“产镇融合示范点”,提高各乡镇城镇化质量、效益和可持续能力。

四是全面建设新型农村。按照“四化四美”要求,把美丽乡村建设与扶贫攻坚、现代农业发展、乡村旅游业发展和生态建设统筹规划。重点实施一批市政项目,建设新型农村社区。谋划实施“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”建设,注重村庄和民房形态布局,突出山城特色,做足山水文章,实现各美其美、美美与共。推进农村环境综合整治,切实改善人居环境,让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

   3.点线面提升,多元化管理。一是注重城市品位。树立“城市即景区”理念,按照一步一景要求,高标准建设社区公园、城北山体运动公园等人文特色景观。巩固提升国家园林县城成果,同步打造 “国家卫生县城”“国家文明县城”。深入挖掘文化精髓,打造文化载体,建设文化街区、特色街区,推进生态文化、民族文化等文化形态共同发展,不断提升城市品位。二是加强城市管理。建立健全覆盖社区、村镇的城市管理网络格局和管理制度,认真治理交通拥堵等突出问题,加快“数字乐业”“无线乐业”“智慧乐业”进程,实现城市管理由粗放向精细化转变,提升城市管理水平。

   各位代表:魅力乐业、宜居乐业,是全县人民的共同期盼。我们必将未雨绸缪、排除万难,使“安居乐业”名副其实,让大家在望得见山、看得见水的同时,记得住乡愁。

   (五)坚持完善路网和对外开放并重,打造“联接东盟、融入西南 ”合作共赢新格局。

   新时期,习近平总书记赋予了广西“国际通道,战略支点,重要门户”发展“三大定位”。彭清华书记也重点强调:要着力做好“四维支撑、四沿联动”大文章,努力构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。我们要以此为契机,加快路网建设,扩大对外开放,不断增添发展动力。

   1.畅通内外,着力构建立体交通网络。一是扩展对外交通。2016年启动乐业通用机场建设项目,开工建设乐业—百色高速公路。加大银川至龙邦口岸直达东盟的高速公路乐业段、黄(黄桶)百(百色)铁路跟踪力度,争取“十三五”期间开工建设。加大省区、市县路网建设力度,2017年,完成省道317 公路纳良-乐业段“最后一公里”建设,力争开工建设乐业-凤山公路、乐业雅长-贵州望谟蔗香公路项目,形成乐业-册亨-望谟-罗甸-天(峨)东(兰)巴(马)凤(山)交通环线。争取建设百色港雅长作业区,挖掘乐业水运潜力,融入西江航运干线,实现通边出海。二是完善对内交通。构建县境环绕公路网络,打通各乡镇“回头路”“断头路”“扁担路”,形成乐业县乡“一小时”经济圈。完善县境旅游景区交通环线和步道,重点推进同乐至大石围景区二级公路,提级改造布柳河景区公路,完善县城区旅游公交车网络,增开县城至重点旅游景区旅游公交线路。

   2.联接周边,大力实施开放合作战略。一是全面融入西南协同发展。发挥农产品资源优势,探索打造面向大西南现代农业示范基地、安全食品和特色农副产品生产基地。加强与重庆、云南、成都、贵阳等西南重镇在旅游、商贸物流等方面的协作。二是主动对接东盟双向合作。抓住国家深入实施“一带一路”“西江经济带”建设机遇,以区域合作为纽带,主动融入百色一小时经济圈、西江经济带和东盟商贸行列。通过精准招商,着力引进一批高端农业和旅游项目,支撑乐业对外开放合作水平,努力把乐业打造成为承接东部产业转移的“后花园”“桥头堡”“主阵地”三是加强周边区域经贸往来。务实推进两省三市红水河临港跨区域合作示范区建设,加强与望谟、罗甸、天峨等接边区域合作往来,推动建立区域政府及民间联席会议制度,设立民间招商、信息、贸易、物流、文化、科技等交流机构和场所,实现资源共享、优势互补、发展共赢。

   各位代表:开放带来进步,封闭导致落后。今后五年,交通将不再是乐业的“痛点”,路网也不再是乐业的“硬伤”。我们必将以路网的改善,迎来开放合作共赢的春天! 

   (六)坚持生态建设和环境改善并重,打造“生态乐业、长寿之乡”永续发展新格局。

   党的十八大以来,习近平总书记在国内外多个场合提到“绿色发展”理念,突出绿色发展、绿色富国、绿色承诺发展思路。彭清华书记也多次指出:山清水秀生态好是广西的一张靓丽名片。我们要坚定不移地实施“生态立县”发展战略,加大生态环境保护力度,推动建设山青、水秀、天蓝、地绿的美丽新乐业。

   1.严格执行功能区规划,强化生态空间管治。严格执行《乐业县生态建设详细规划》,对逻西民权、同乐六为、幼平上里等有机农业种植区,雅长雅庭、新化磨里、逻沙塘英等生态功能调节区限制开发;对雅长兰科自然保护区核心区、黄猄洞天坑国家森林公园、大石围天坑群国家地质公园、大利水库、上岗水库饮用水源保护区及各乡镇基本农田保护区禁止开发。实行产业准入负面清单,有序引导木材、石材、碳酸钙加工等产业有序向偏僻地区转移,实现辖区污染“零排放”。  

   2.持续推进生态建设,全面提高环境质量。实施珠江防护林治理工程、石漠化治理工程及造林补贴等项目,巩固退耕还林成果。高度重视大利水库、上岗水库等水源地保护工作,确保供水长期稳定。积极推进花坪良弄、幼平林旺等矿山环境整治,守好用好大自然赐予乐业的“绿色宝藏”。加强林业生态建设,实施增率扩绿工程,重点推进布柳河、红水河2条绿色廊道建设,加快实施城镇周边、公路沿线和龙滩库区可视坡环境绿化整治,积极推动世界地质公园生物多样性保护与研究基地、乐业天坑群国家濒危稀有动植物物种保护基地和村屯绿化等项目建设,让绿色成为乐业最美的底色。

   3.强化生态文明意识,实现绿色低碳发展。加快推广简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式,合理控制能源消费总量,加快形成低消耗、高效益的节约型发展方式。加大资源节约集约利用培训与宣传,增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

   各位代表:乐业资源丰富,但毕竟有限;生态景象良好,但生态基础脆弱。我们必将秉承“先生态、后生意”的理念,既要绿水青山,也要金山银山,为子孙后代留下更多绿色的、生态的、长远的财富!

   (七)坚持消除积弊和优化服务并重,打造“机制畅通、活力迸发”改革发展新格局。

   改革是发展的强大动力,改革是创新的不竭源泉。习近平总书记指出: 中国要前进,就要全面深化改革。在全面建成小康社会的决胜阶段,我们唯有全面深化改革,才能不断激发社会活力。

   1.加快简政放权,不断提高服务效能。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,深化商事制度改革,积极推行“互联网+政务服务”,简除烦苛,禁察非法,让市场更有活力、让社会更有创造力,让人民群众更有创造空间。

   2.注重创业创新,充分释放社会潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。积极发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。努力调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。

   3.深化投资融资,全面吸纳社会资本。调整修订政府核准投资项目目录,建立政府上下联动、部门协同配套的投资项目审批监管体系,提高政府投资效率。扩大民间资本市场准入范围,依托融资平台,大力推广政府与社会资本合作(PPP)融资模式。落实国家稳健的金融政策,鼓励金融机构创新服务方式,支持服务业、节能环保、中小微企业及“三农”等实体经济发展壮大。推进农村金融改革,探索土地确权、土地流转、规模经营和农村金融改革相结合的有效机制。

   各位代表:抓好改革,是一项政治任务,也是一个时代命题。我们必将以更大的决心和勇气,全面深化各项改革,最大范围地凝聚共识,最大程度地激发力量!

   (八)坚持改善民生与保障民安并重,打造“共建共享、平安幸福”和谐稳定新格局。

   为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。

   1.优先保障改善民生,提高群众幸福指数。要坚持“民生财政”“民生预算”,抓好“民生工程”,办好“民生实事”,做好“民生大事”。从今年开始,根据我县财力情况,逐步提高村组干部和编外用工人员工资待遇。加快健全城乡社会保障体系,推动社保由制度全覆盖变为人员全覆盖。健全完善社会救助保障机制,使困难群众遇急有助、遇困有帮。加快保障性住房建设,让困难群众生活有保障、有尊严、有希望。要落实就业扶助政策,加大就业创业技能培训。继续落实库区移民后期扶持政策,稳步推进移民长补工作,切实维护移民群众合法权益。

   2.加快社会事业繁荣,努力实现服务均等。坚持提高财政保障公共服务水平,健全基本公共服务体系。加大科技推广和成果转化力度,提高科技对经济增长的贡献率。进一步完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。教育承载着国家的未来、人民的期盼。要加快建设县城第三、第四幼儿园和乡镇公办中心幼儿园,搬迁重建同乐镇中心小学、中等职业技术学校,新建县城第二高中、第三小学和第三初级中学,切实解决公办幼儿园“入园难”、县城学校“大班额”问题,实现乡镇初中学生县城集中就读。引导公共文化资源向基层倾斜,加强文化市场管理,倡导全民健身新时尚。健康是幸福之基。要深入推进医药卫生体制改革,完善城乡公共卫生服务体系,实现大病保险全覆盖。加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,让人民群众饮食用药安全放心。扶助弱势群体是社会主义精神文明建设的一项重要内容。要切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。

   3.创新基层社会治理,维护和谐稳定大局。认真研究社会转型带来的新形势、新问题,坚持从体制机制入手,突出系统治理、依法治理、源头治理、综合施策,着力构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理格局。建立完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制,畅通群众利益表达、利益协调、利益保护渠道,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展平安乐业创建活动,健全完善社会治安立体防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设,健全监测预警应急机制。严格实行安全生产党政同责、一岗双责制度,加大失职追责力度,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。

   各位代表:天下顺治在民富,天下和静在民乐。我们必将随时倾听人民呼声、回应人民期待,让发展成果更多更公平地惠及全县人民,让人民群众有更多的获得感、更强的幸福感!

   四、凝聚正能量、形成大合力,全面加强党的建设

   习近平总书记指出:办好中国的事情,关键在党;治国必先治党,治党务必从严。我们要充分适应世情、国情、党情的深刻变化,始终坚持党要管党、从严治党,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

   (一)以“四个看齐”为先导,加强思想建设。深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,完善层级化学习体系和党委(党组)理论中心组学习制度,保持政治定力,坚定理想信念,增强践行五大发展理念的思想自觉和行动自觉,在政治上、政策上、担当上、自律上向党中央看齐。依托“讲习所”等平台,推动各级党员干部自觉锤炼党性。每一名党员干部都要坚守“三严三实”,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。深化各类媒体融合发展,发展微信联盟平台,强化网络阵地意识,再造乐业网络清朗空间。探索宣传思想工作新思维、新方法,用更多群众听得懂、能参与的方式,提高宣传覆盖面和实效性,不断巩固壮大基层主流思想舆论阵地。

   (二)以提高能力为核心,加强队伍建设。坚持“好干部”标准,严格落实“六个导向”用人原则,选好配强各级领导班子。加强和改进干部教育培训,提高专业化水平。深入推进干部人事制度改革,从严落实《干部任用条例》,进一步畅通干部能上能下渠道,促进能者上、庸者下、劣者汰。坚持党管人才,健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制,加快人才服务中心建设,做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。

   (三)以健全制度为保障,加强廉政建设。深入践行“三严三实”,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。扎实开展巡视反馈意见整改“回头看”工作。认真贯彻执行“三会一课”制度、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,引导广大党员自觉用党章党规党纪规范言行,切实把纪律和规矩挺在前面。认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败。着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

   (四)以基层党建为抓手,加强体系建设。深化基层党组织和基层政权建设固本强基行动,完善基层党建定期巡查和集中推进机制,探索制定“整乡推进、整县提升”考核办法,严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制,发挥县乡党委“一线指挥部”作用,集中推进软弱涣散村、矛盾复杂村整转,推动基层党组织和基层政权全面进步、全面过硬。深化机关党建规范化建设,积极推行机关党建工作目标化管理,创新建立党员“建言献策”机制和开展党员主题视察调研活动。建立乡镇党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单,坚持开展乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核。创新基层党组织设置,加强两新组织党组织标准化和示范带建设,积极开展创意党组织生活,探索实施“党建+社工”模式,促进基层党组织与社会组织的良性互动。强化外出党员动态管理,细化不合格党员认定标准,完善党员队伍自我纯洁机制。

   (五)以团结协作为目标,加强民主建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大及其常委会依法履行职能,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,加强同民主党派、无党派人士合作共事,进一步发挥工商联的职能作用,加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,做好对台、民族、宗教、外事、侨务、老干部工作。积极推进基层民主政治建设,扩大公民有序政治参与,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,形成推动率先科学发展的强大合力。重视老干部、关工委和老龄事业发展。加强国防教育、国防动员和后备力量建设,推动军民融合深度发展。

   各位代表:百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,不忘初心、继续前进,为共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,高水平实现“全面小康新乐业”宏伟目标而努力奋斗!

   谢谢!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.一圈五带:一圈:有机产业经济圈;五带:茶叶产业带、水果产业带、水产养殖产业带、中药材产业带、畜牧养殖产业带。

2.两个一百年:第一个一百年:到中国共产党成立100年时(2020年)全面建成小康社会的目标一定能实现; 第二个一百年:到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

3.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

4.三期叠加:增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期相互交织。

5.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

6.四大战略:创新驱动战略、开放带动战略、双核驱动战略、绿色生态战略。

7.三大攻坚战:基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、农村全面脱贫攻坚战。

8.八个一批:产业发展精准脱贫一批、扶贫移民搬迁精准脱贫一批、旅游产业扶持精准脱贫一批、转移就业精准脱贫一批、生态补偿精准脱贫一批、教育扶持精准脱贫一批、医疗救助精准脱贫一批、低保兜底精准脱贫一批。

9.十大行动:实施特色产业富民行动、移民扶贫搬迁行动、旅游扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科教文化卫生扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫和社会关爱行动、电商扶贫行动。

10.九有一低于:“九有”:有硬化路、有水喝、农户家庭通电、有电视看、有网络宽带、有特色产业、有服务设施、有医疗保险、有社会救助,“一低”:农村贫困发生率低于3%。

11.十一有一低于:“十一有”:有硬化路、有水喝、有固定住房、有电用、有服务设施、有电视看、有宽带网络、有医疗保险、有集体经济收入,有特色优势产业,有好班子;“一低”:贫困村贫困发生率低于3%。

12.八有一超:“八有”:有稳固住房,有饮用水,有电用,有路通自然村,有义务教育保障,有医疗保障,有电视看,有收入来源或最低生活保障;“一超”:家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。

13.一心一区六带:一心:乐业旅游服务中心;一区:大石围岩溶区;六带:甘田逻沙乡村旅游带、新化河谷旅游带、逻西民俗旅游带、幼平峡谷旅游带、雅长滨湖旅游带和花坪森林旅游带。

14.三品一标:三品:无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标:农产品地理标志。

15.一心两区三轴:一心:以同乐镇为中心;两区:北部农业产业区和南部旅游产业区;三轴:以新化-县城-逻西公路沿线为南北主轴,以县城-甘田、县城-花坪-雅长为两条次轴。

16.四化四美:道路硬化、环境净化、房屋美化、村庄绿化,科学布局美、村容村貌美、村民生活美、社会和谐美。

17.四维支撑:向南开放,深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作;向东开放,提升对粤港澳台开放合作水平;向西向北开放,增强服务西南中南地区开放发展功能;向发达国家开放,对接欧美日韩等经济体先进生产力。

18.四沿联动:扩大沿海开放,打造北部湾经济区开放发展升级版;扩大沿边开放,构筑边疆民族地区开放发展新高地;扩大沿江开放,形成珠江-西江经济带开放发展新优势;扩大沿线开放,释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。

19. 六个导向:注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向。