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乐业县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2017-10-25 13:56:00   来源:   作者:   评论:0 点击:    收藏 | 打印
——20171023日在乐业县第十
大常委会第十一次会议上
 
主任、副主任、各位委员:
    受人民政府委托,向人大常委会提出乐业县2017年上半年国民经济和社会发展执行情况报告,请予审议。
    一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
    2017年上半年,我县认真贯彻落实中央、自治区、百色市的工作部署和县第十二次党代会精神,准确把握和引领经济发展新常态,以稳中求进为总基调,以新发展理念为指导,以决战贫困决胜小康为主线,创新驱动、提速前行,全力保发展、促改革、惠民生、强保障,全县经济实现稳步增长。
    上半年经济指标完成情况:全县生产总值完成8.60亿元,同比增长7.30%;财政收入完成1.14亿元,同比增长16.92%;固定资产投资完成16.23亿元,同比增长136.20%;社会消费品零售总额完成3.45亿元,同比增长10.73%;城镇居民人均可支配收入完成13406元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入完成3653元,同比增长10.80%;规模以上工业总产值完成1.31亿元,同比增长31.74%;规模以上工业增加值完成0.45亿元,同比增长27.52%。
    2017年上半年全县经济社会发展成效主要体现在以下几个方面:
    (一)三次产业加快发展
    1.农业稳定发展。2017年上半年,农业生产保持平稳增长,农林牧渔业总产值完成3.09亿元,同比增长4.81%,比去年同期提高0.64个百分点。一是特色农业持续加强。有机特色产业加快发展,去冬今春,全县新增种植刺梨17508亩、猕猴桃8018亩、砂糖桔2300亩、核桃5000亩、油茶3200亩。组建乐业县农业投资开发有限公司,成功打造甘田镇、花坪镇2个连片猕猴桃脱贫产业示范园。二是林牧产业态势良好。上半年,全县完成植树造林5.38万亩,森林覆盖率达到77.82%。全县生猪存栏11.73万头,累计出栏肉猪11.5万头,出栏肉羊3.8万只,出栏肉牛0.88万头,出栏肉鸡119万羽;水产品产量达1.21万吨,水产畜牧业总产值达6.288亿元,同比增长2.99%。
    2.工业发展步伐加快。一是夯实工业发展基础。加快推进新化镇工业园区项目前期工作。大力发展刺梨、猕猴桃、核桃等农副产品深加工产业,延伸产业链,提高产品附加值,补齐工业发展短板。全力破解全县工业用电瓶颈,积极向上争取22万伏变电站项目落地。有序开采方解石,积极引进塑胶母料和碳酸钙加工企业。二是大力培育规上限上企业。将富鹏建材有限公司、联友建材有限公司、高野刺梨有限公司等3家企业列为2017年上规工业企业培育对象,力争今年完成市级下达一家企业上规任务。
     3.服务业提速发展。立足加快培育现代服务新业态,重点推动服务业提速发展。上半年,全县第三产业完成5.14亿元,同比增长8%,三产占比进一步提升。一是旅游业加快发展。旅游重点项目建设稳步推进,大石围天舟、天梯项目全面启动建设,正在实施大石围天梯项目、天舟项目便道建设、绝壁排除工程。火卖清凉小镇已开工建设,马坪游客集散中心完成主体建设。投资1.2亿元的故事(顾式)小镇竣工投产,红七红八军会师纪念馆建成开放。成功举办了第十届国际山地户外运动挑战赛、油菜花文化旅游等系列活动。上半年全县共接待游客104.28万人次,同比增长33.73%,国内旅游收入9.2亿元,同比增长41.03%。二是打造健康产业新业态。编制完成《乐业县健康产业发展规划(2016年—2020年)》,包装策划了大健康产业发展储备项目33个,总投资62.5亿元,其中乐业故事(顾式)小镇、乐业牛坪长寿养生小镇等5个项目成功纳入《广西健康产业三年专项行动计划(2017-2019年)》。三是商贸物流业持续健康发展。我县制定出台了新的招商引资优惠政策和奖励办法。积极利用深圳对口帮扶、上海有机农业展、广西健康产业招商年等平台,加大招商引资力度,上半年,全县招商引资到位资金完成15.41万元,完成年度任务的77.04%。今年5月,我县成功入选2017年国家级电子商务进农村综合示范县。
    (二)项目投资稳步增长
    一是优化项目负责机制。实施县领导联系重大项目推进机制,按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”机制,狠抓项目推进责任落实。以开展“投资环境综合整治年”活动为抓手,全面优化我县投资环境,通过“红黑榜”通报形式,全力推进重大项目建设,全县上下掀起项目投资热潮。二是强力推进项目建设。今年我县统筹推进500万元以上项目132个,年度计划投资32.21亿元,同比增长15%。截至目前,乐百高速公路、雅长乡至蔗香公路等33个重大项目已开工建设,开工率55%。着力推进大石围二级公路等续建项目30个,完成投资2.84亿元。全力推进乐业通用机场、乐业至凤山二级公路等项目前期工作。积极推进兴业商贸城、县城棚户区改造项目、垃圾填埋场二期、天坑博物馆布展等项目建设。
    (三)脱贫攻坚稳步推进
     坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓,坚决完成今年脱贫目标任务。一是加快完善基础设施。实施扶贫基础设施项目攻坚战,计划投入17430.63万元,实施屯级道路建设项目121条418.39公里,目前已开工建设屯级道路建设项目76条,开工率62.8%。投入1254万元实施饮水安全改造,新建16个村宽带网络设备,改造28个个电网台区,计划实施农村危房改造1100户,其中:建档立卡贫困户652户(涉及2017年脱贫户247户),非建档立卡贫困户448户,目前已落实到户共426户,竣工115户。加快易地扶贫搬迁安置点建设,截至6月底,累计完成投资1.1亿元,建成971套安置房,完成总工程量的75%。二是大力发展增收产业。建立“一需三提供”的套餐式帮扶机制,每个贫困村扶持50万元,用于发展生态母猪和生猪规模化养殖、猕猴桃种植、水上休闲渔业等村集体产业。发放小额信贷6315万元,支持1306户脱贫户发展特色种养产业。
    (四)城乡建设统筹发展
     一是城镇化有序推进。加快新区开发步伐,投入100万元邀请设计单位开展上岗新城区规划设计大赛。全力推进乐业大道(含上岗隧道)前期工作,稳步推进棚户区改造、兴业商贸城第三期项目、县城供水管网改扩建、县城排污系统雨污分流等工程项目,进一步提升了旧城区功能。积极探索新的征地安置办法,提出“以房换地”的安置模式,争取解决征地安置难问题。二是宜居乡村优化提升。深入推进宜居乡村建设,持续抓好“三清”、“四修”、“五化”工作,完成生态乡村示范点65个村屯、550个面上点绿化任务。积极争取到3000万元政府债券,重点实施30个贫困村屯“产业富民、服务惠民、基础便民”建设活动,全力将贫困村建成“宜居示范村”。
    (五)生态建设扎实推进
     一是加强生态建设。坚持生态立县战略,深入实施“宜居乡村”、石漠化治理、珠江防护林工程、新一轮退耕还林工程、森林抚育等项目建设,上半年,已完成石漠化综合治理人工造林0.12万亩、封山育林1.1万亩,完成森林抚育割灌除草1万亩(同乐林场1万亩)。二是完成县城污水处理工作。上半年完成污水处理总量92万吨,污水处理率为 82.4%,完成上级下达的处理指标。
    (六)社会事业协调发展
    一是教育事业稳步发展。投入15791万元,加快推进贫困地区薄弱高中建设工程、农村义务教育学校校舍维修改造工程等项目建设,建成教师周转房建设项目、农村初中校舍改造工程、前教育新建(迁建)幼儿园奖补资金项目等,并投入使用,扎实推进同乐镇中心小学迁建项目、同乐镇初中迁建项目等项目前期工作。积极推进义务教育均衡发展创建工作,投入1500万元用于完善农村中小学校基础设施建设和添置相关教学设备,为全县义务教育均衡发展打牢基础。二是文广事业持续繁荣。先后举办第四届滇桂黔三省山歌擂台赛、首届‘寻找乐业好歌声’比赛、2017年第三届卜隆古歌节、乐业.天峨.凤山三县业余文艺联欢晚会,完成2个非遗传承基地申报工作。成功举办第十届中国·百色国际户外运动挑战赛、第三全国徒步大赛,推动了乐业县体育与旅游融合发展。三是卫计事业健康发展。扎实推进医改工作,全面实施国家基本药物制度,全县10个乡镇卫生院、37个村卫生室已全部配备和使用基本药物零差率销售。大力推进职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度。顺利完成参保、参合率稳定在98%以上的目标任务。稳妥有序实施全面两孩政策,完善计划生育服务管理。四是切实抓好民生保障。上半年,累计发放农村低保户9394户31806人、城镇低保991户1932人,低保金2693.336万元,发放特困人员934人供养资金169万元,临时救助28户96人次8.405万元,城乡医疗救助1531人次发放救助资金155.6万元。
    (七)改革创新继续深化
    坚持把深化改革作为稳增长、促发展和惠民生的重要抓手,加快破解体制机制弊端。落实商事登记制度改革,实施“先照后证”、“六证合一、一照一码”,激发市场主体活力。全力推进政府部门权责清单“两单融合”工作。加强行政审批制度改革,重新清理规范行政许可目录,取消行政许可事项28项。积极推进事业单位法人治理结构试点工作。全面推进全县乡(镇)“四所合一”改革工作。推进农村金融改革升级,推进“两权”抵押贷款试点,创建“信用+信贷”联动应用新模式。进一步深化医药卫生体制改革,推进医保、医疗、医药三医联动,继续推行国家基本药物政策,群众“看病难、看病贵”得到有效缓解。
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我县经济社会发展中存在的薄弱环节和突出问题:一是经济基础底子薄。主要表现为经济增长速度较慢,虽然生产总值增速预计与全市持平,但总量与其他县区相比仍然有较大的差距。产业结构过于集中单一,缺少辐射能力强、科技含量高、提供税源多的重大项目,现代服务业发展滞后,农业发展程度不充分等问题。二是投资项目仍然偏少。施工项目数量少,规模小,缺少大项目支撑。一是上年结转量少。上年全县在库有剩余投资的项目仅33个,剩余投资2.64亿元。二是新开工项目较少,一些项目仍处于前期融资、设计阶段。三是大项目不多,亿元以上的项目仅乐百高速公路和兴乐商贸城两个项目。三是规上工业发展不足。全县工业基数过小,在库规上工业仅6家,且大部分属于传统工业企业,新兴产业、科技含量高的工业企业少,新增动力不足,工业经济的增长还靠原有企业的惯性增长,发展后劲面临考验。四是服务业尚难接力。规模以上服务业企业数量少,全县限额以上批发零售业企业3家,住宿餐饮业企业仅6家,批零住餐市场活跃度不够,住宿餐饮业同比仅增长1.9%。
    二、下半年工作计划
    下半年是实现全年发展目标任务的关键时期,我们以“三年一争当”契机,强化领导班子建设,提升执行力,促改革、稳增长,确保圆满完成全年各项工作目标任务。
    (一)精准施策,扎实推进脱贫攻坚各项工作
    一是狠抓产业脱贫工程。落实45个贫困村每村50万元集体经济发展资金,因地制宜打造每村1-2个集体产业,实现村集体收入年均2万元以上。用足用好贫困户户均7000元产业奖补以及小额贷款资金,引导贫困户发展刺梨、猕猴桃、核桃、养猪、养牛、养鱼等特色产业,使贫困户拥有稳定增收产业,实现后续发展。年内确保完成5个脱贫任务村出列,3631人脱贫的任务,力争实现9个贫困村出列7979人脱贫。二是加快改善基础设施。深入推进贫困村基础设施建设年行动,整合资金,加快进度,确保2017、2018年脱贫出列贫困村基础设施短板问题全部得到解决。继续推进好扶贫移民搬迁点建设,落实好搬迁人员名单,完成年度市级下达的搬迁任务。
    (二)强化管理,抓重大项目投资建设。继续推进“五个一”项目工作机制,充分发挥“红黑榜”通报制度作用,形成推进项目建设强大合力。一是着力推进项目建设储备。围绕国家投向,抢抓健康养生产业、左右江革命老区振兴规划、深圳百色产业协作项目、粤桂扶贫协作帮扶等重大建设机遇,抓紧策划落实一批支撑性重大功能项目。二是统筹推进重大项目建设。加快跟进乐业通用机场、黄桶至百色铁路(百色段)等项目的前期工作,力争乐业大道、凤山至乐业公路(乐业段)项目开等项目开工建设。全力推进乐业至百色高速路、扶贫攻坚基础设施建设(屯级道路硬化)项目、农村危房改造项目、同乐至大石围景区公路提级改造工程等项目建设,力争年底前竣工投产。三是加强项目融资。大力谋划政府购买服务、PPP项目模式、政府债券等项目融资渠道,解决乐业县第三初中项目、凤山至乐业公路(乐业段)、长寿养生养老示范基地项目、乐业大道、乡土特色示范村建设等一批项目资金缺口问题。
    (三)统筹协调,推进县域经济发展。一是抓特色农业。深入实施10万亩刺梨产业和10万亩猕猴桃产业项目,年内新增种植刺梨1.5万亩、猕猴桃1万亩;以康辉养殖合作社等企业为龙头,带动发展牛、羊等草食动物养殖场29个;积极发展生态黑猪养殖,推动贫困户增收脱贫。引导发展库区生态健康养殖模式,力争实现水产畜牧总产值 9.7亿元。继续打造6万亩油菜花观赏带,促进农业经济与旅游经济双赢发展。二是抓特色工业。大力培育规上限上企业。重点加大木材、茶叶等小型企业整合力度,在新化镇成立茶叶联盟,组建公司对县内茶叶进行统一收购包装销售。支持富鹏建材公司、联友建材公司实施技术改造,扩大产能。继续做好顾式茶、草王山两家茶叶公司对外贸易服务工作,争取年内新增2家对外贸易企业。三是抓健康产业和旅游开发。全力推进大石围创5A景区、旅游“创特”工作,大力推进布柳河创4A项目、火卖清凉小镇、故事(顾式)小镇等重大旅游项目建设。借力“世界长寿之乡”品牌,打造马平游客集散中心和牛坪休闲旅游养生度假区成为现代旅游休闲、康体养身及旅游综合服务的区域,积极推进高寒山区中草药仿野生种植基地项目、名贵中草药材产业化种植项目、乐业县世界长寿养生论坛永久性会址等健康产业项目建设。四是抓新型城镇化建设。加快乐业上岗新城建设,推进乐业大道、乡镇污水处理设施、生活垃圾填埋场提升改造、城区排水系统疏通改造等市政项目建设,完善城镇功能。大力培育特色小镇,科学规划建设功能完善、避暑休闲旅游、民俗文化魅力、特色产业的特色小镇,重点培育甘田镇、新化镇、花坪镇成为的国家级特色小镇,加快培育火卖清凉小镇、顾式(故事)小镇成为自治区级特色小镇,着力培育牛坪小镇、龙坪小镇成为市级特色小镇。
    (四)加强环境保护,推进生态文明建设。一是巩固生态县创建成果。加强全县生态建设、保护和管理,积极做好国家环保部对我县国家级生态县建设工作考核准备工作。完成7个乡(镇)《生态乡镇规划》的审核和评审工作。二是加快推进“优果工程”核桃种植、油茶产业发展项目、石漠化治理项目、退耕地还林项目等项目实施进度。继续管护好全县生态公益林面积,及时兑现补偿资金,巩固建设成果。三是持续推进农村村容村貌改造整治,力争生态乡村、宜居乡村活动取得新成就。四是加大涉林案件的打击力度,深入开展“利剑二号”、“打击非法侵占林地”等专项行动,严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为。
    (五)抓好公共服务,着力体现发展成果。一是抓好城乡教育均衡发展。大力改善办学条件,加大对教育基础设施的投入,迁扩建同乐中心小学、乐业第三初中等一批义务教育阶段学校,推进义务教育均衡发展。二是提升公共卫生服务能力。加强基本公共卫生服务项目经费的管理和使用,巩固加强疾病预防控制三级网络,确保防控措施落实到位。加强远程医疗信息系统建设,基本实现县、乡、村三级远程医疗服务。探索计生工作新模式,不断提高计生优质服务水平。三是加快推进文体事业发展。推进非物质文化遗产保护工作,依托丰富的体育资源承办精品赛事,保护和传承民俗文化。提级改造红七红八军会师纪念馆布展。
    (六)深化改革,着力凝聚发展活力。持续推进行政审批制度改革,全面清理分行政许可审批,推进并联审批、在线审批,继续深化商事制度改革,加快推进“先照后证”、“六证合一、一照一码”登记制度改革,降低小微企业、个体工商户创业门槛。统筹推进户籍制度改革、分配体制改革等工作,确保各项改革措施顺利推进。

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