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乐业县发展和改革局2017年工作总结及2018年工作计划

发布时间:2017-12-28 13:38:23   来源:   作者:   评论:0 点击:    收藏 | 打印
    2017年,在县委、县人民政府的正确领导和上级发展改革委的大力支持和帮助下,我局坚持以“十九大”精神为指引,坚持稳中求进总基调,认真贯彻落实中央、自治区、百色市各项稳增长措施,紧紧围绕“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”的发展战略,不断开拓创新,积极推进全局各项工作,顺利完成年度工作任务,取得了明显成效。
     一、2017年工作成效及亮点
    (一)履行职能,强化监测,各项经济指标稳步增长
我局充分发挥党委、政府的参谋助手作用,认真分析宏观经济形势,加强经济运行情况监测,召开每季度经济运行情况通报、研判会,研究主要经济指标“双过半”、全年任务的支撑途径,针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题,及时向县委、县政府提出对策措施和建设性建议,为县领导的科学决策提供了依据,通过推进重大项目建设、做好政策研判等一系列举措,确保我县经济稳步增长。2017年,全县生产总值预计完成24.93亿元,同比增长11.35%。固定资产投资预计完成35.39亿元,同比增长25.49%。财政收入预计完成2.26亿元,同比增长14.67%。社会消费品零售总额预计完成7.68亿元,同比增长12.27%。城镇居民人均可支配收入预计完成28057元,同比增长10.29%。农村居民人均可支配收入预计完成8495元,同比增长12.77%。规上工业增加值预计完成0.82亿元,同比增长17.74%。
    (二)善谋全局,科学规划,绘制发展蓝图。一是加强重点领域规划。编制完成《乐业县健康产业发展规划》,规划建设健康养老、健康旅游、健康休闲运动、智慧健康、医疗(康复)器械、健康食品医药等六大类项目,项目储备33个,总投资62.5亿元,其中乐业故事(顾式)小镇、乐业牛坪长寿养生小镇、乐业县高寒山区中草药仿野生种植基地项目、名贵中草药材产业化种植项目、乐业县世界长寿养生论坛永久性会址等5个项目列入广西健康产业三年专项行动计划。列入自治区县域基础设施能力提升三年行动计划项目32个,总投资4.85亿元;列入广西县域公共服务基础设施能力提升行动(2018-2020年)项目39个,总投资8.22亿元;列入广西县域产业发展提升行动(2018-2020年)项目9个,总投资13.25亿元。三是配合完成《乐业县“十三五”脱贫攻坚规划》、《乐业县“十三五”产业精准扶贫规划》、《乐业县特色加工业发展“十三五”规划》等专项规划。二是编制完成乐业县县域经济提升三年行动计划。
    (三)把准政策,强化包装,推进项目储备和申报工作。统筹各单位认真梳理、学习研究中央、自治区、百色市政策投向,汇编我县向上级争取资金、政策和项目,共梳理汇总出大健康产业、特色小镇等储备项目210项,计划总投资74.54 亿元。结合左右江革命老区振兴规划、珠江-西江经济带发展规划政策,我局超前谋划包装了凤山-乐业-望谟高速公路建设项目、黄桶至百色高铁建设项目、乐业-望谟-罗甸水上综合旅游和珠江上游水源保护建设项目等12个,计划总投资379.1亿元,力争列入广西左右江革命老区振兴规划、珠江-西江经济带发展规划等。深入推进粤桂帮扶工作,策划包装粤桂扶贫协作项目4个,其中乐业县天鹅湖休闲养生小镇项目列入“十三五”时期粤桂扶贫协作帮扶需求表。2017年,我局加大项目资金申报,加强与上级发改系统衔接汇报,截至目前,我县获得上级下达2017年中央预算内补助资金、自治区财政资金8843.2万元。
    (四)抢抓机遇,强化措施,强力推进项目和投资工作。1-10月,固定资产投资完成28.597亿元,同比增长29.1%,增速排全市第二名。初步预计,2017年我县固定资产投资完成35.39亿元,同比增长25.49%,增速位列全市前矛。围绕全年固定资产投资目标,强化重点项目目标管理责任制,制定并印发《进一步规范和加强政府投资项目管理的实施意见》、《乐业县进一步加强政府投资工程招投标管理实施意见》,通报投资项目“红黑榜”,全力加快投资和项目建设进度,确保完成全年目标任务。一是全力推进中央预算内项目建设。2016年度统筹推进中央预算内项目10项,计划下达投资5275.5万元,项目已全部开工,预计12月底,累计完成投资5275.5万元,投资完成率达100%,竣工投产10项,全部完成2016年中央预算内投资项目。2017年度中央预算内投资项目12项,计划下达投资8325万元,截止11月,项目已全部开工建设,开工率达100%,累计完成投资5459万元,投资完成率66%。预计12月底,累计完成投资达6073万元,投资完成率达73%。目前,乐业通用机场(前期经费)项目、乐业县农村饮水安全巩固提升工程项目已竣工;百色市乐业县生活垃圾卫生填埋场二期工程项目、乐业县2017年度坡耕地水土流失综合治理工程进度较快,进度达到80%以上,力争在2017年12月底前能完成建设。二是统筹推进市级层面项目建设。2017年我县列入市层面统筹推进的重大项目共有16项,项目总投资38.8亿元,2017年计划投资8.54亿元,其中新开工项目6项,续建项目3项,竣工投产4项,预备项目3项。截止今年11月份,我县已开工项目4项,开工率为66.67%;已完成投资3.79亿元,投资完成率为44%;前期工作完成13项,完成率56.52%;竣工项目1项,竣工率25%。已开工建设乐业县重点集镇污水处理设施建设项目、乐业县同乐镇中心小学迁建项目、乐业县雅长至蔗香公路、乐业县2017年易地扶贫搬迁工程;乐业县十里春风景区建设项目已竣工;乐业县同乐镇上岗水库扩容工程、乐业县同乐至大石围景区公路提级改造工程力争在12月底前完工。预计12月底,调整后市层面重大项目完成情况为,开工6项,开工率100%;累计完成投资7.5亿元,投资完成率达87.8%;竣工3项,竣工率100%。三是强势推进县级层面项目建设。统筹推进新开工重大项目61个,计划完成投资21.4478亿元。预计12月底,开工项目55个,开工率达90%,完成投资16亿元,完成年度计划投资的75%。统筹推进续建重大项目26个,2017年计划完成投资6.6777亿元,预计12月底,累计完成投资4.6亿元,完成年度计划投资的70%。其中乐业县火卖户外小镇旅游开发项目、乐业县雅长至蔗香公路、扶贫攻坚基础设施建设(屯级道路硬化)项目、甘田镇观光骑行步道项目、地质公园科普巡视步行道建设已开工建设,生态乡村35个示范点建设项目、2016年农村义务教育学校校舍维修改造项目、第六批小型农田水利重点县2016年度项目等项目已竣工,乐业至百色高速公路乐业段、易地扶贫搬迁项目、大石围天坑峰丛景区创“5A”景区旅游基础设施建设顺利推进 ,加快跟进乐业通用机场、黄桶至百色铁路(百色段)等项目的前期工作。
    (五)攻坚克难,精准发力,惠民项目顺利推进。2016年以工代赈示范工程总投资550万元,建设内容为改扩建四级道路1条27.2公里,已完成道路建设23公里,已竣工投产;2017年以工代赈项目总投资592万元,建设内容为新建屯级道路4条5公里,硬化屯级道路5条12.16公里,现已全部开工,开工率100%,完成投资415万元,投资完成率70%,预计年底完成工程量的90%。推进石漠化综合治理项目建设,2016年项目已竣工,完成人工造林117.6公顷,封山育林736公顷,人工种草41.67公顷,排灌沟渠7.12公里,水池41座,,完成投资1093万元;2017年度石漠化综合治理项目建设已开工建设。
    (六)统筹协调,积极作为,推进全面深化改革工作。全面推进我县农村金融改革工作,加大金融服务“三农”力度。加强金融融资工作,完成乐业县基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目库标准表,共10个项目,总投资40.5亿元,目前那龙安置小区项目、改善农村人居环境基础设施建设定点工程等项目已获得融资3.5亿元。完成债券项目申报扶贫基础设施项目、旅游骑行道等15个,总投资约15亿元。继续推进医疗卫生改革,深化改革公立医院和基层医疗卫生机构基本药物、人事薪酬制度,积极探索全科医生、乡村医生签约服务试点和推进分级诊疗制度建设,推进县乡医疗服务一体化管理试点工作。加快公车改革,完成党政机关单位公车拍卖工作,启动事业单位公务用车摸底调查。
    (七)精准施策,精准脱贫,扶贫攻坚工作有成效。一是充分抓住粤桂帮扶协作、深圳帮扶协作机遇,围绕脱贫攻坚基础设施、产业发展等重点领域,编制完成扶贫协作项目清单,共编制项目13项,计划投资63亿元。二是扎实推进脱贫攻坚工作。争取石漠化治理项目、以工代赈等项目中央预算内资金1643万元,建成刷把村郭家坡至瑶山、郭家坡至白岩脚硬化道路建设等10条扶贫道路44.36公里;大力推进预脱贫产业发展,充分利用小额信贷、7000元产业以奖代补等政策,帮扶联系的贫困户大力发展猕猴桃、核桃、养牛等特色种养殖产业,做做户户有产业,家家收入有保障。三是专题研究脱贫工作。局党组多次召开专题会议研究部署扶贫工作,制定《县发改局干部职工脱贫攻坚工作交叉检查方案》,由局党组主要领导亲自审核把关,干部职工互相之间交叉检查扶贫台账,对我局18名干部职工联系帮扶刷把村贫困户90户329人进行全面核查,对照贫困户“八有一超”各项指标,以及“一户一卡一册”填写要求,核查我局干部职工扶贫帮扶情况及扶贫手册填写规范性、科学性,完成2017年贫困户手册填写、预脱贫是否达标等复核工作,2017年预脱贫户17户均达到“八有一超”脱贫标准,并顺利完成预脱贫双认定工作。
    (八)务实重行,争当先进,“三年一争当”活动成效明显。以扎实推进环境投资综合整治年活动为抓手,对因项目前期论证不充分导致项目落地难、重大项目落地慢、推进不力等问题进行拉网式排查,共清理出全县共有39个项目存在征地拆迁、融资、前期工作落实不力等问题,提出对策,并上报县人民政府解决项目推进中存在的问题。严厉打击围标、串标行为。研究提出乐业县固定资产投资“红黑榜”通报办法、进一步加强政府投资工程建设项目管理实施意见等管理制度,建立健全我县投资环境长效机制。先后开展6次集中学习《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规,持续深入地开展理想信念教育,争当“三大生态”排头兵。
   (九)强化责任,逐条整改,扎实推进自治区党委巡视组巡视整改工作。我局认真贯彻《落实自治区党委第二巡视组对乐业县委巡视情况反馈意见整改方案》的通知(乐发〔2017〕21号)文件,结合巡视反馈问题,细化本局整改方案,将5个方面大问题细化为19个小问题,细化措施53项,明确责任,明确整改时限,扎实推进整改落实工作。通过深入对照查摆、征求意见、召开会诊分析会,召开专题民主生活会,深入查摆出5个方面的问题。收缴违反中央八项规定精神问题资金14.77万元。
    二、存在的问题
一是改革与创新意识不强,对重大问题和政策研究不够深入,参谋助手作用发挥不够好。项目指导申报力度不够,谋划项目上的立足点不够高。
二是项目储备严重不足。2017年我县500万元以上固定资产投资项目储备不足,特别是大项目数量偏少,其中亿元以上项目仅25个,占年度项目总数的18.9%,缺乏重大项目支撑。
三是重大项目推进缓慢。受项目用地指标、征地拆迁、融资困难等因素制约,项目建设推进缓慢。如乐业大道项目、乐业至凤山公路项目、那龙安置小区“以地换房”项目建设进度慢。
    三、2018年工作计划
    一是抓队伍,提升干事创业能力。
全局干部职工要深入贯彻学习“十九大”精神,以“十九大”精神为指引,全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和基本方略,以新发展理念为指导,坚持稳中求进工作总基调,在学懂、弄通、做实上下功夫,注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,把大会精神学深悟透。要增强大局观念,提升谋划水平,谋划好经济领域大事要事,科学研判重大发展改革工作,谋划好一批项目,抓重点、补短板、强弱项,在学以致用中推动十九大精神落实。要牢固树立“四个意识”,不忘初心、牢记使命、立足本职讲贡献,充分发挥党员、骨干的先锋模范作用,严格要求自己,勤奋工作,积极进取,体现发改担当,展现发改形象。
    二是抓协调,提升服务能力。继续做好调研分析,加大对热点、难点问题的调研力度,做好全年经济运行分析,重点是研究分析全县固定资产投资情况及重大项目的实施情况,确保全年发展目标的实现。进一步把握经济发展趋势,做好经济发展中的热点、难点、重点问题的分析和跟踪,在贯彻经济工作工作中,做到思路上有创新,质量上有提高,为县委、县政府的决策做好服务。
    三是抓结合,提升项目谋划包装能力。通过召开专题会议,对项目前期归类、立项及入库工作进行指导培训,全面提高项目策划能力。结合“十三五”规划编制,围绕县域资源优势、园区建设、产业融合发展、产业链延伸、特色小镇建设、新产业培育、城镇基础设施等重点领导,科学谋划包装项目,重点谋划重大项目投资不少于100亿元。加强与上级发改部门衔接汇报,力争2018年获得中央预算内补助资金有较大提高。
    四是抓管理,创新项目推进机制。一是建立县四家班子领导项目建设月度例会制,推行领导在一线指挥、业主在一线工作、情况在一线了解、问题在一线解决的“四个一线”工作法;二是建立审批职能部门联席会议机制。定期组织县相关审批部门召开项目协调会,开辟项目审批绿色通道,依法加快审批手续办理速度,千方百计为推进项目进展创造条件。三是创新项目管理机制。严格执行项目建设“十个一”的工作机制(即每月一次开竣工仪式、一次项目对接会、一次重点项目统计汇报、一次督促检查、一周进度排名、一期工作简报、一次现场协调、一次反馈通报、一期专题报道、每日一条推进项目项目动态信息),认真实施《乐业县进一步加强政府投资项目管理实施意见》、《乐业县进一步加强政府投资工程招投标管理实施意见》,以最严格工作作风和要求,全面了解项目建设动态,推进项目发展。同时,建立项目红黑榜制度,每月对项目进度进行通报,对进展慢的项目、工作滞后的单位进行严肃问责,确保项目有序推进。
    五是抓建设,推进项目投资上新台阶。突出抓好巴马长寿养生国际旅游区建设,全力推进乐业故事(顾式)小镇、火卖户外小镇、乐业牛坪长寿养生小镇、乐业县世界长寿养生论坛永久性会址等项目建设,打造健康产业集聚区。深入实施珠江-西江经济带、左右江革命老区建设推进工作方案,全力配合乐业至百色高速公路建设,继续推进黄桶至百色高速铁路项目前期工作;加快乐业通用机场前期审批工作。加大特色小镇培育力度,力争打造乐业县火卖外户小镇成为自治区级特色小镇。全力推进乐业县宜居乡村三民建设项目、乐业县拘留所、盐田区帮扶酒店建设项目、新化镇发达工业园区项目、甘田河平汽车营地等重大项目前期工作,力争尽快开工建设,确保完成全年项目投资任务。
    六是抓实效,统筹推进脱贫攻坚工作。一是大力推进脱贫攻坚工作,进一步加快基础设施建设,巩固提升贫困村水、电、路等基础设施条件,实施贫困村“一村一品、一户一业”产业推进行动,加强实施世行货款扶贫攻坚示点项目,强力推进巩固石漠化治理1000万元、以工代赈645万元及以工代赈示范工程520万元等惠民项目建设,确保完成全年脱贫攻坚任务。二是完成刷把村2018年脱贫出列工作任务。我局挂点联系村刷把村为2018年脱贫村,结合实际,要进一步加大政策和资金的扶持力度,力争我局联系扶持的刷把村贫困户脱贫出列。
    七是抓创新,稳步推进全面深化改革各项任务。继续推进简政放权、投融资改革和“多规合一”改革等改革任务。推进全县在线监管平台建设应用,进一步优化审批流程。深化医疗服务价格改革,巩固医药价格改革成果。深入推进事业编制公务用车改革。加快社会信用体系建设。完善全县统一的社会信用信息共享平台,制定信用信息标准体系,健全信用体系相关法律法规。

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