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2017年乐业县政府工作报告

发布时间:2017-03-08 17:08:00   来源:   作者:   评论:0 点击:    收藏 | 打印
—2017年1月17日在乐业县第十六届人民代表大会第二次会议上

 
各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
    一、2016年工作回顾
 
    过去的一年,是极不平凡的一年,任务艰巨而繁重。面对经济下行等复杂形势,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实中央、自治区、百色市重大战略部署和政策措施,以脱贫攻坚统揽各项工作,紧紧依靠全县人民,主动作为,从容应对,克难攻坚,较好地完成了年初确定的各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。
    ――地区生产总值预计完成23.3亿元,同比增长8.06%;
    ――固定资产投资预计完成28.14 亿元,同比增长0.2%;
    ――财政收入完成2.02亿元,同比增长12.07%;
    ――社会消费品零售总额预计完成6.85亿元,同比增长11.24%;
    ――城镇居民人均可支配收入预计完成26700元,同比增长10.08%;
    ――农村居民人均可支配收入预计完成6100元,同比增长12.38%;
    ――规模以上工业总产值预计完成1.55亿元,同比增长12.18%。
    一年来,我们主要做了以下工作:
    (一)突出精准发力,脱贫摘帽成效明显。积极推行战区负责制,严格按照贫困村 “十一有一低于”和贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准,精准发力,统筹推进脱贫攻坚工作。先后整合项目资金3.56亿元,完成村屯道路建设38条140公里;新建水池127座,铺设管路9.6万米,实施危房改造1500户,完成7个脱贫村村级公共服务和电网改造。累计投入产业发展资金1727万元,户均扶持资金达7000元。积极探索金融扶贫模式,累计发放扶贫小额信贷3394户1.54亿元,其中入股扶贫龙头企业775户3474万元,已获分红193.82万元。创新开展“乐业县提升贫困户获得感和满意度”工作,得到自治区脱贫摘帽核验组充分肯定,7个贫困村5674名贫困人口顺利通过百色市、自治区脱贫核验,脱贫攻坚档案管理成为全市先进典范。
    (二)突出特色产业,农业结构持续优化。在稳定粮食生产的同时,积极推进猕猴桃、核桃、砂糖桔等特色产业发展。全年完成粮食种植18.14万亩;累计完成“优果”种植7.87万亩,其中猕猴桃2.4万亩,砂糖桔2.24万亩,核桃3.23万亩,并结合主题设计,在各乡镇打造了5万亩以油菜花为主的花海景观,有效推进了农旅结合。水产畜牧业不断壮大,累计发展网箱1.77万箱,肉牛出栏1.55万头,山羊出栏6.99万只。广西乐业馆成功入驻杭州中华电商博览园,顾式有机茶、猕猴桃、康辉“一品贡牛”等农产品正式入驻销售。成功创建六为自治区级现代特色猕猴桃产业(核心)示范区。张家湾猕猴桃产销合作社等6家企业完成有机转换产品再认证工作,华东公司有机牛、甜象草等3类产品获得有机认证,“乐业猕猴桃”成功获得国家地理标志产品,全县农业产业质量和效益进一步提升。
    (三)突出精品打造,旅游品位加快提升。牢固树立“全域旅游”理念,以创建“广西特色旅游名县”为抓手,开工建设了大石围景区天梯、天舟、布柳河景区观光游览步道、马坪游客集散中心和大石围景区自驾车营地等项目,完成了五台山创4A级景区一期工程、龙云山顾式茶四星级主题度假酒店、蒋家坳综合服务区建设用地前期工作,打造了六为“十里春风”、 牛坪馨兰苑等乡村旅游新亮点。乐业荣获“世界长寿之乡”称号,并在“广西与世界同行”全球推介活动中,得到自治区彭清华书记重点推介。布柳河仙人桥成功创建3A级国家旅游景区。以“公司运作+政府支持”的形式,成功举办户外运动挑战赛、全国徒步大会、全国攀岩锦标赛和户外嘉年华等活动,实现了拉动人气、提升名气、增强元气的综合效应。全年全县共接待游客157万人次,同比增长26.89%;旅游综合收入13.5亿元,同比增长39.05%。
    (四)突出项目建设,增强经济发展后劲。严格实行项目跟踪督查制度,将责任分解落实到每位县领导和相关部门,全年统筹推进项目建设417个,总投资额298.61亿元,累计完成投资10.12亿元;其中列入自治区级统筹推进项目1项,总投资4.96亿元,完成投资0.2亿元;列入市层面统筹推进重大项目11项,总投资25.89亿元,完成投资4.97亿元。通用机场项目已通过民航局中南分局选址预审,自治区人民政府已发函至南方战区空军司令部,申请出具选址意见。乐百高速路项目(乐业段)已完成征地拆迁协议签订工作,进入补偿款支付阶段。乐业至凤山二级公路工程可行性报告已获得自治区发改委批准,并完成施工图设计招标工作。县乡道联网、通村硬化水泥路等项目扎实推进,同乐至大石围二级公路项目完成路基工程80%。累计完成投资6109万元,顺利实施了河道治理工程、小流域水土保持工程和集中供水工程等水利项目。
    (五)突出建管并举,城乡协调加快发展。规划启动了再造一个乐业新城、十大度假小区建设项目,故事小镇和火卖清凉小镇建设项目有序推进;完成了新车站河堤及房屋立面夜景灯光亮化、大转盘路口改造、24米大道盲道改造和龙角山公园改造等市政建设工程;完成县城天然气中压管网铺设4.1公里,并实施了岜拉小区庭院管网铺设和入户安装100户。创新探索以购代建、以房换地安置方式,加快解决县城征地安置历史遗留问题。进一步理顺城市管理职能,率先在全市成立城市管理综合执法局,持续加大违法建设打击力度,立案调查违法建设98户,依法行政拆除47户。生态乡村活动稳步开展,提前完成2016年度30个示范点、300个面上点村屯绿化任务,进度排在全市第一。“国家卫生县城” 创建顺利通过区级考评验收,成功创建“国家园林县城”。
    (六)突出持续发展,生态建设富有成效。深入实施“生态立县”战略,全面落实主体功能区规划,“国家生态文明示范工程试点县”创建扎实推进,完成了7个乡镇集中式饮用水源地保护区划分上报和保护工作。重点加强对旅游景区、城镇周边、公路沿线等区域林业生态监管保护力度,不断强化源头管理,全年共受理各类森林案件177起,破获和查处175起,查破率为98.87%,多年来乱砍滥伐、侵占林地的高发势头得到有效控制,查处林业行政案件排全市第一。严格实行木材采伐限额管理制度,深入实施新一轮退耕还林工程、珠江防护林工程和石漠化综合治理工程,全年共获得中央、自治区林业项目补助资金4380万元,完成植树造林5.2万亩,占上级下达任务的116%,全县森林覆盖率提高到77.82%。
    (七)突出深化改革,激发发展内生动力。完成全县涉改的行政和参公单位车改和医药卫生体制改革工作。积极推进百色市政策性金融扶贫资金重大项目,预计全年完成银行贷款、政府债券等融资资金7亿元。农村金融改革工作有序推进,成立乐业县振乐融资担保有限公司和广西乐业县农业投资开发有限公司。创新招商引资方式,全年区外境内到位资金7.15亿元,全口径外资到位资金112万美元,均超额完成市下达的目标任务。
    (八)突出改善民生,社会事业全面发展。全年累计投入资金1.74亿元,实施了校舍改造、幼儿园建设、教师周转房等一批教育项目;同乐镇中心小学迁建等项目前期工作扎实开展。成功举办唱灯文化旅游节、卜隆古歌节等特色活动;竞技体育捷报连连,在全市第四届运动会和第二届残运会中,金牌数排名第一,奖牌榜排名第三;改革、医疗服务质量提质提速,全年没有医疗纠纷发生,全县新农合参合率达98.9%;全面二孩政策扎实稳妥实施,新一轮全国计划生育优质服务先进县得到国家命名,广西诚信计生示范县得到自治区命名。全县38449人纳入低保,百岁以上老龄补贴提高到每人每月1000元,补贴金额创全区县份新高;“平安乐业”创建活动深入推进,乐业法学会工作经验成为全区、全国先进典型。安全生产责任制全面落实,全年没有发生重特大安全生产事故。扎实开展“三大纠纷”调处活动,共受理“三大纠纷”案件45起,调结率91%。深入开展“神剑1号”等专项行动,严厉打击黄赌毒等行为,刑事案件下降4.5%。民调排名保持区市前列,社会保持和谐稳定。
    (九)突出创新务实,自身建设不断加强。严格规范重大行政决策程序,行政执法监督、行政复议应诉等工作进一步加强。全面推行财政预决算、“三公”经费等重点领域政府信息公开。强化行政监察,扎实推进党风廉政建设,深入开展“三严三实”专题教育,严肃查处群众身边的四风和腐败问题,扎实开展扶贫领域监督执纪问责,查处案件11起。坚决执行中央“八项规定”精神,“三公”经费下降9.65%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议121件、政协委员提案70件,办复率100%。加强审计整改,完成经济责任审计项目2个,纠正不规范资金1683万元。严格预算管理,严控一般性支出,优先支持重大基础设施建设,从源头控管税款征收。
    (十)突出基层发展,乡镇建设亮点纷呈。同乐镇依托区位优势,建成全市规模最大的种草养牛示范基地;积极创建广西特色旅游名镇,火卖作为全市唯一村落入选全国第三批特色景观旅游名村,梅家山庄荣获全市首家“广西五星级农家乐”。甘田镇新增猕猴桃种植2530亩,打造了万亩油菜花种植示范区,成功举办第六届民间舞龙节。逻沙乡创新“自主养殖+合作社代养”的扶贫产业模式,引导贫困户发展黑猪养殖产业。新化镇积极打造格桑花和向日葵观赏园,有效带动乡村旅游业发展;充分利用扶贫小额信贷融资,建成谐里3万羽蛋鸡规模化自动化养殖基地。逻西乡全力配合推进高速公路前期工作,完成征地测量2126亩,迁移坟墓137座,完成率达100%;不断做大优势产业,全乡共发展杉木等经济林30.7万亩。幼平乡新增种植反季节蔬菜2000亩,打造芒果种植示范基地2000亩,发展网箱养鱼6800箱,总产值突破1亿元。花坪镇强力打造全区“百镇建设”示范工程,完成镇东山体公园和新农贸市场建设,开发花岩瑶寨、龙坪古村和裕和山庄休闲农家乐等旅游项目,打造雅英屯1000亩扶贫产业猕猴桃种植示范园。雅长乡利用库区水位落差优势,种植早玉米、黄瓜等作物2500多亩,积极发展网箱养殖,建成网箱9621箱,年销售成鱼1200万斤,移民生产发展、生活稳定。
    一年来,我们大力加强国防教育、征兵工作和民兵预备役建设,双拥共建取得新发展。供销、科技、物价、统计、邮政、通信、海事、气象、地震、人防、粮食、农机、国资、民族、宗教、外事、侨务、保密、县志、档案、人事人才、政府督查、市场服务、机关事务等工作得到加强,工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
    各位代表!一年来,深感成绩来之不易。这是区、市党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、老领导、老同志,向驻乐业部队全体官兵、政法干警,向所有关心、支持乐业建设发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在宏观经济下行、区域竞争更加激烈、要素制约日益增多的大背景下,我县经济社会发展中还面临着一些困难和问题:经济发展总体水平不高,既有总量不大的问题,又有结构不优的问题,经济下行压力依然较大;产业园区建设推进缓慢,经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出,发展环境、营商环境欠优,经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重,民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政刚性支出增加,财政运行比较困难;少数干部因循守旧、循规蹈矩,工作作风不实,担当精神缺失,对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此,我们将切实增强忧患意识,强化问题导向,采取有效措施加以解决。
 
    二、2017年工作安排
 
    今年是迎接党的十九大召开之年,也是全面落实我县第十二次党代会精神的开局之年。当前,国内外经济环境依然错综复杂,我们必须准确把握所处的阶段特征,进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识,以更大的责任担当和改革力度开拓前行,在新的起点上谋求新发展、实现新突破。
    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、自治区、百色市的工作部署和县第十二次党代会精神要求,把握和引领经济发展新常态,以稳中求进为总基调,以新发展理念为指导,以决战贫困决胜小康为主线,创新驱动、提速前行,全力保发展、促改革、惠民生、强保障,确保全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
    今年我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%;财政收入增长10%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;完成1.5万农村贫困人口的脱贫任务;城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增城镇就业人数750人;常住人口城镇化率达41%;人口自然增长率控制在9‰以内。
    围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下十个方面工作:
    (一)以脱贫攻坚为统揽,着力在全面建成小康社会上呈现新作为。
    坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程,聚焦“七个一批”脱贫路径,全面推进“十大行动”,力争年内脱贫出列18个贫困村,减少贫困人口1.5万人。
    全力推进产业富民。用足用好贫困户产业奖补及小额贷款资金,统筹打造出列村1-2个主导产业,实施贫困村集体经济发展资金项目,探索“前期入股分红+后期包干管护”发展模式,因地制宜引导贫困户发展刺梨、猕猴桃、核桃、杉木、砂糖桔、油茶、中草药、水产畜牧养殖等短期、中期、长期产业,确保贫困户拥有稳定增收产业,实现后续发展。
    加快改善基础设施。开展贫困村基础设施建设年行动,整合各领域资金5亿元以上,优先解决2017、2018年脱贫出列村基础设施短板问题,开工建设37个行政村屯级道路182条654公里;实施69个村饮水工程,改善7.5万人用水条件;完成贫困户危房改造505户;改造供电台区28个,完成农网升级自动化改造项目,惠及农户1.2万户;实施16个脱贫村家庭宽带项目,确保脱贫村通宽带网络。加快实施易地扶贫搬迁工程,投资3.7亿元,开工建设2017年城镇、当站以及新化、甘田集镇安置点项目;强力推进     2016年15个安置点建设,完成搬迁1139户4653人。

    落实多元化帮扶措施。加强农民工创业培训,开展“雨露计划”、“两后生”职业技能学历教育等活动,支持贫困户参与电商创业。推进金融扶贫,为符合条件的贫困户提供小额信贷。加大教育、卫生扶贫力度,决不让任何义务教育阶段贫困户学生因贫辍学,全部免除建档立卡贫困户高中生学杂费;逐步提高贫困人口医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。落实低保政策,实现应保尽保,实施好留守儿童、留守老人关爱保护专项行动,加强政府性保障兜底,确保小康路上一个都不掉队!
    切实增强脱贫实效。坚决抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格落实“一把手”脱贫攻坚责任制,加强扶贫专项督查和绩效考核,压紧压实脱贫责任。进一步完善脱贫攻坚大数据平台,强化扶贫信息动态管理。改进结对扶贫方法,提升贫困群众“造血”能力和帮扶满意度,充分激发贫困群众内生动力。密切对口帮扶协作,紧密对接中广核电集团及深圳市盐田区,加快推进花坪扶贫产业猕猴桃示范园区建设,加强在产业、经贸、旅游、基础设施建设、金融扶贫等各层面全方位深化合作。
    (二)以全域旅游为重点,着力在提升三产发展水平上取得新成效。
    坚持把发展旅游、扩大消费作为拉动经济增长的重要措施,以全面创建“广西特色旅游名县”为切入点,打造全域旅游,实现处处皆景,推动“吃、住、行、游、购、娱”等产业全面升级。
    全力推动景区提质升级。打造大石围天坑核心景区,推进蒋家坳、白洞、西峰等服务区建设,年内建成“天舟”、“天梯”核心项目。加强布柳河、穿洞、罗妹洞、五台山、黄猄洞A级景区建设,完善综合服务楼、停车场、游览步道、观景台、标识牌等配套设施。加快布柳河功能区改造,完成景区道路翻修提级、码头桥梁、游客中心等建设。实施五台山创4A景区项目,年内完成二期工程,开工建设上岗水库温泉山庄。加大招商引资,力争年内开工建设黄猄洞翡翠天坑3A级景区。着力打造火卖清凉小镇,力争开工建设火卖民族文化公园、星级酒店、兰花坊改造、特色民宿、旅游商店;加快建设顾式(故事)小镇,争取“五一”劳动节前建成开放;推进牛坪养生度假区建设,完成牛坪暗河漂流、特色酒店、美食馆、景区大门等项目。
    全面打造特色旅游项目。对照“创特”标准,全面加强特色旅游指标完善。加快创建同乐、甘田等特色旅游名镇,提升完善火卖、牛坪、龙坪、花岩瑶寨等基础设施,完成花坪镇百镇示范项目建设。大力发展全域乡村旅游业,巩固提升油菜花、油葵花、格桑花种植水平,发展草莓、葡萄等采摘项目,办好油菜花文化旅游等活动,规划打造库区休闲旅游渔业。推进马坪旅游集散中心、甘田河平五星级汽车旅游营地、十里春风自行车赛道、文昌阁、天鹅湖垂钓休闲基地、田园骑行道等项目。完成中心花园旅游特色街区建设。积极推进直升机观光游项目。力争年内完成“创特”目标,实现游客量达200万人次,旅游综合收入突破20亿元。
    全面加快旅游产业发展。开发矿泉水、野生刺梨、薄壳核桃、猕猴桃、有机牛等系列养生产品,包装打造特色美食、特色商品,规划建设智慧养老示范基地。加强星级酒店建设,提升乐业饭店等住宿业服务水平,规划建设十里春风四星级酒店、五台山树屋酒店、甘田河平集装箱酒店。实施《乐业县旅游市场开发扶持激励办法(试行)》,加强映山红、地心旅行社建设运营,争取新建2家旅行社。积极拓展特色旅游服务,发展婚庆、自驾、演艺、攀岩、速降、探险、垂钓、摄影、养生等新业态,让现有资源得到充分利用。全面提高旅游营销成效,筹划举办旅游规划设计大赛,年内举办各类营销活动10场次以上。发挥“智慧旅游”平台作用,推动信息互通、客源互送、资源共享。加强旅游市场监管,推进诚信体系建设,夯实旅游服务“软实力”。
    (三)以协调发展为目标,着力在推进城乡一体发展上开创新局面。
坚持把城乡一体作为协调发展的重要内容,紧紧围绕城镇化优先和“再造一个乐业新城”发展战略,深入构建大乐业新格局。
    加快县城新区开发建设。以打造养生休闲度假目的地为目标,邀请国内外著名规划策划单位进行新区概念性规划竞赛,高起点高标准规划新区。创新城市投融资和城市运营模式,加快新区建设。融资五亿元,加快征拆工作,实施新城区交通道路、供水、排水、燃气、管线、地下管廊等基础建设,推进县城至上岗新区隧道项目,实现新老城区互联互通。统筹推进户籍制度改革,推动农业转移人口市民化。
    抓好旧城区改造提升。出台征地安置管理新办法,推行三产集中安置模式,破解历年征地安置遗留问题。加快完善城区路网,推动县城环城路、城北路、高速路进城通道等道路建设,力争建成环卫大道、电业大道以及城北政务中心至农贸市场河道改造项目。实施城镇给水系统改扩建、雨污分流重点集镇污水处理设施、填埋场提升改造以及强弱电下地工程等项目,规划建设建材市场,高标准建设社区公园、城北山体运动公园,加强河道绿化,建成特色景观旅游县城。完成板霞安置区“三通一平”等配套设施。加快棚户区(危旧房)改造,力争完成同乐、新化、甘田3个乡镇共1416户棚户区改造项目;推进廉租住房、公共租赁房等保障性住房建设,完成农村危房改造1500户。统筹抓好房地产开发项目,不断满足广大民众的住房需求。加强老城区环境治理,重点保护县城周边山地、林地、水库生态资源,加快推进大利、平寨、上岗等河道治理工程,全面创建宜居山城。强化城市管理综合执法局职能,坚决打击非法买卖土地、违法建筑行为,遏制增量,消化存量,全面遏制“两违”蔓延势头。
    加强农村集镇建设。完善乡镇集镇规划,抓好同乐、新化、甘田、花坪4个镇扩容提质,努力打造逻沙、逻西、幼平、雅长农业型和工贸型新乡。做好新化发达等7个自治区级“绿色村屯”创建和花坪镇木引瑶屯、拉岜屯古村落保护建设工作。完善镇村公共服务设施,每个乡镇建成1个农贸市场、1个休闲广场,力争建设1个生态休闲公园;年内建成花坪、新化两个污水处理项目。全力推进农村垃圾科技化处理,做好160个有机垃圾沼气化处理项目试点建设。争取投入1.2亿元,建设一批县城至大石围、布柳河景区沿线可视范围民房风貌改造项目。
    (四)以现代农业为引领,着力在农业供给侧结构改革上迈出新步伐。
    按照“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”的要求,加快推进农业供给侧结构改革,建设现代特色农业核心示范区。
    大力发展现代农业。在稳定粮食生产基础上,突出抓好绿色优质农产品供给,狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管,年内创建现代农业核心示范区3个,自治区级林下经济示范基地1个。继续推进“优果”种植,年内新种刺梨10000亩、猕猴桃10000亩、核桃6000亩、油茶5000亩、砂糖桔3000亩。推进茶园低产改造和品种改良,建设有机茶标准化生产基地,培育有机茶龙头企业2家,新增有机茶认证6000亩。推进现代生态养殖,做稳生猪产业、做大牛羊产业、做强库区渔业,力争年内发展草食动物养殖小区29个,肉牛、肉羊年出栏量分别达1.66万头和7.38万只,水产品产量达2.3万吨,实现畜牧业、渔业产值稳步增长。
    加强农业品牌化建设。深入开展“质量兴县”、“质量兴企”活动,支持企业加强“三品一标”认证建设,积极推进产品溯源管理。加强化肥、农药、添加剂监管,建立产品专柜销售模式,保障产品质量,维护乐业特产品牌形象。加快推广“乐业猕猴桃”、“乐盘鲜”、“雅长铁皮石斛”等农产品品牌,努力创建“乐业高野刺梨”国家地理标志保护产品。加强“顾式”、“草王山”等茶叶品牌建设,打造自治区级农产品出口生产示范基地,不断扩大外贸出口份额。
    培育农业新型经营主体。加大特色种植业、畜牧业、林业招商引资工作,培育壮大农业龙头企业。优化农业经营体系,加快发展农民合作社。探索“企业+合作组织”经济联合体模式,打造集体经济产业。大力推进幼平百安、渡口等库区观赏花带建设,积极发展油菜花、库区渔家乐等休闲农业,培育家庭农场和专业大户,培养造就一批新型职业农民。
    (五)以资源禀赋为依托,着力在文化名县打造上取得新发展。
    加快实施“文化名县”战略,进一步繁荣发展社会主义先进文化,传承推广民俗文化、长寿文化、户外文化,彰显乐业文化的魅力与风采。
    深入推进公民素质提升工程。巩固自治区文明县城创建成果,大力创建“国家文明县城”,提高城市文明程度。深入践行社会主义核心价值观,组织开展“文明单位”、“文明村镇”、“幸福家庭”、“十大孝子”、“十大杰出青年”、“双拥模范”、“最美人物”等评选、表彰、推广活动,着力提升全民思想道德素质。
    大力实施特色文化品牌工程。依托世界长寿之乡、世界地质公园、户外运动天堂的优势资源,突出打造长寿文化、地质文化、户外运动文化三大品牌,汇编长寿老人简介及画册,开发山泉水、有机农产品、中草药等养生产品;加快推进世界地质公园博物馆内部布展项目,常态化开展地质科普宣教活动,完善攀岩、速降、探洞体验设施,打造火卖攀岩、速降户外活动体验基地,办好山地户外挑战赛、户外嘉年华、“地心之旅”探洞体验、天坑无人机航拍等活动。
    全力推进文艺精品创作工程。打造火卖民俗表演基地,以甘田龙灯舞、逻沙唱灯戏、新化卜隆古歌、逻西亚母系习俗等文化为蓝本,创作高水平、常态化的民族文化演艺节目。深度挖掘民间故事和民风民俗,进行再创作和艺术加工,拍摄微电影、微视频,将乐业打造成为“故事小镇”。
    大力实施公共文化惠民工程。加快完善城乡均等的公共文化体育设施,新建乡镇广播电视无线覆盖发射台2个,加强村级公共服务中心建设,确保每个贫困村都建有篮球场、戏台和宣传栏。全面实施国家《全民健身计划(2016—2020年)》,组织开展“三下乡”、“艺术扶贫”、“文化走亲”等活动。深入开展“扫黄打非”工作,持续净化文化市场。密切滇桂黔区域文化交流合作,组织举办各类群众性文体活动,不断丰富人民群众的业余生活。
    (六)以创新驱动为主线,着力在经济动能转化上实现新突破。
    坚持把发展的基点放在创新上,立足资源优势和特色产业,以科技创新为动力,制造新产品、运用新技术、发展新业态,培育经济增长新动能。

    推动传统工业转型升级。发挥市场主导、企业主体、政府引导的作用,鼓励企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作,通过技术创新和高新技术的引进、应用、推广,大力发展水果、刺梨、茶叶等农产品深加工和旅游产品加工等产业,积极发展新能源、新材料、现代中药等新兴产业,推动工业优化升级。加快工业园区用地规划,推进新化谐里工业园区建设。加大供给侧改革力度,加强产品质量管理,推进农产品加工业向品牌化、规模化发展,引导企业靠大联强、抱团发展,完成县砂石场整合工作。认真落实各项惠企政策,多渠道解决中小企业用地、融资难题,争取新增规模以上工业企业1家以上。
    推进电子商务发展。加快互联网技术在企业生产、销售、管理全过程的综合集成应用。引进一家优秀电子商务运营商,培育本土电商企业和人才,推动大众创业。加快建设县级电子商务服务中心,规划建设电子商务集聚区和孵化中心。完善农村电子商务服务体系,推动实施“邮乐购”项目,年内完成电商进农村覆盖60%。积极争取电子商务进农村示范项目,推进“快递下乡”,打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。
    (七)以项目建设为抓手,着力在扩大有效投资上提供新支撑。
把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要支撑和强劲动力,围绕“夯实基础、补齐短板、服务发展”的目标,加快完善城乡基础设施。
    加强交通路网建设。抓好乐业通用机场、百色至黄桶铁路、百安旅游码头以及逻西至百安码头、五台山至大石围、大石围至黄猄洞、逻沙至花坪等公路项目前期工作。加快推进乐业至百色高速公路、乐业至凤山二级公路、雅长“龙盘天池”旅游码头等项目建设,年内建成同乐至大石围二级公路。加快完善交通物流基础设施。建好20户以上村屯道路改造项目,实施农村道路生命安全防护工程,保障群众出行安全。
    加强水利设施建设。开工建设贫困村饮水安全巩固提升工程、同乐上岗河道治理工程、逻西河道治理工程、火卖景区及周边群众饮水安全工程、2017年度水土保持坡耕地项目。完成上岗水库扩容工程、第六批小型农田水利重点县2016年度项目建设。加强抗旱队伍和应急水源建设,保障人民群众生产生活用水。
    加强重大项目建设。实施重大项目建设攻坚行动,在基础设施、产业开发、社会公益、商贸物流、生态环保和节能减排等方面加强项目策划,统筹推进区市层面重大项目21项,年内完成投资9.86亿元。加强项目前期设计,提升项目服务水平,抓好中央预算内投资项目、专项建设基金项目、政府债券项目的争取和实施。加大民间投资力度,支持鼓励社会资本参与特色农业、旅游休闲养生、电子商务、物流业等重点领域投资。推进PPP项目工作深入开展,策划包装医院、公共交通、养老服务、工业园区、教育等领域的PPP项目。

    大力强化精准招商。千方百计改善优化投资环境,调整完善招商奖励政策,扎实做好特色农业、旅游业、服务业等重点领域的精准招商。着力抓好总部企业招商,大力实施定向招商,加强珠三角区域的招商引资工作。今年力争实现区外招商引资到位资金8亿元以上,同比增长14%的目标。
    (八)以绿色发展为方向,着力在推进生态文明建设上迈上新台阶。
    坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置,严格落实限制开发的主体功能区规划,全面开展国家生态文明示范工程试点县建设工作,确保年内通过国家终期评估。
    强化生态环境建设。坚决执行产业准入负面清单制度。加强地质公园、兰科植物保护区、重点景区的保护和管理,推进地质遗迹保护项目建设。进一步强化森林资源管理执法力度,建立重奖举报制度。严厉打击滥伐、盗采、盗运原木、锯材、树兜、薪柴、木炭、珍贵树种、野生兰花等林木资源的违法犯罪行为,严格查处公职人员失职渎职行为。大力整治毁林开垦、毁林开采、毁林造林,严厉打击未批先用、少批多用等侵占国有林地和集体林地的违法行为。继续实施石漠化综合治理、珠江防护林、新一轮退耕还林、森林抚育等林业生态修复重点工程,不断巩固提高全县森林覆盖率和森林生态环境质量。
    强化环境综合治理。严格执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”,落实“河长制”。继续狠抓工业、农业和生活等方面的污染源防控,加强环境污染问题整改。严格落实水污染防治行动计划,做好污水处理设施建设,提高污水收集处理率。强化饮用水源保护,抓好水量水质监测,确保水质全面达标。继续推进农村环境连片综合整治项目。坚守环境质量底线,加强日常监管执法,严厉打击各种环境违法行为。
    强化土地保护利用。加强耕地保护,坚持节约集约用地,积极申报土地复垦整理项目,严格实施土地利用总体规划,加强城乡建设用地审批管理。扎实推进表土剥离和不动产工作。加大动态巡查,严厉打击非法盗采矿产和违法用地行为。
    推进美丽乐业建设。深入贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》,大力开展农村垃圾治理两年攻坚行动,巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果。全面启动宜居乡村建设,深入开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动,着力推进乡村产业结构调整和优化升级,推进城乡公共服务均等化,推进乡村基础设施建设,奋力打造“美丽乐业”乡村建设升级版。
    (九)以改革创新为动力,着力在激发经济发展活力上实现新跨越。

    按照上级统一部署,稳步推进行政审批、农业农村、财税金融、医药卫生等各领域改革,不断激发经济发展活力。
    继续深化放管服改革。继续做好行政审批及中介服务事项的取消、下放、调整等清理规范工作。加快完成政府权力清单和责任清单公开工作。开展项目审批一站式服务,进一步优化政务环境。推进工商登记制度改革,推进全程电子化登记,继续深化“先照后证”改革,进一步减少审批环节,激发市场活力和创造力。着力构建事中事后监管新机制,全面推进“双随机、一公开”监管改革。深化人才体制机制改革,加大急需紧缺人才引进力度。
    推进农村综合改革。加快完成农村土地确权登记颁证工作,积极推进供销社综合改革和国有林场改革,全面完成小型水利工程确权颁证改革。充分利用农村产权交易平台,更好的激活农村“三权”、“三资”。
    深化财税金融改革。运用积极的财政政策,着力厚植财源,涵养税源;加强收入征管,提高收入质量,努力完成预算收入任务;强化政府债务监管,严格支出管理,最大限度发挥财政资金使用效益。深化国税、地税征管体制改革。加强农村信用体系建设,积极搭建政银企合作平台,采取投资基金、PPP合作等方式扩大直接融资规模,撬动更多资本服务实体经济发展。
    (十)以民生共享为根本,着力在保障和改善民生上得到新提升。
坚持从解决群众最直接、最现实的利益问题入手,统筹推进社会各项事业,着力保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果。
    优先发展教育事业。加快推进义务教育均衡发展,确保年内通过自治区验收。抓好控辍保学工作,确保九年义务教育巩固率95%以上,小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以下。新建县城第三、第四幼儿园和乡镇中心幼儿园,搬迁重建同乐镇中心小学和中等职业技术学校,抓好县城第二高中、第三小学和第三初中建设,推进乐业高中标准化建设,改善优化特殊教育。继续实施中小学教师全员培训、小学全科教师免费定向培养计划和教师特岗计划,全面推进中小学教师职称制度改革。引导和支持创办一批普惠性民办幼儿园。

    大力发展卫计事业。推进人口和计划生育“四项改革”,加快公立医院改革,推动中医药民族医药发展。全力推进中医院标准化建设项目、妇幼保健院业务用房项目。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设及运行管理。强化公共卫生和重大疾病防控。改革完善计生服务管理。优化新农合服务保障,全县参合率达98%以上。加强卫计队伍建设,持续改进医德医风医技,办好让人民满意的医疗卫生事业。
    突出抓好就业社保。加大职业技能培训力度,强化“订单式”人才培养。抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业工作,大力开展与深圳市劳务协作,拓宽就业渠道。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。建立健全城乡居民医疗保险制度,深化医疗支付方式改革。落实和完善社保衔接转续政策。加大对五保户、特困户、受灾户等特殊群体的关爱,保障困难群众对象的基本生活。完成龙滩库区项目和资金清理大纲编制工作,继续落实好移民长补及后期扶持政策,年内完成3个移民新村建设项目。
    加强社会综合治理。认真落实信访工作责任制,大力推行法治信访、网上信访和逐级走访,引导群众依法行使权利、合理表达诉求。深入开展民情走访与矛盾纠纷排查化解活动,有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设,提高街面见警率,严厉打击“两抢一盗”、黄毒赌等各类犯罪行为,不断增强社会公众安全感。深入开展“七五”普法工作。严格落实安全生产责任制,抓好重点行业领域安全隐患排查治理,严防各类事故发生。强化应急体系建设,着力提高突发公共事件应急处置能力。整顿和规范市场经济秩序,抓好食品、药品等质量安全和市场监管。严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动。依法管理宗教事务,促进民族团结。
    实施为民办实事工程。在抓好区、市惠民实事的同时,多方筹措资金,继续实施扶贫、教育、水利、文化、交通、移民、生态、社会保障、健康养老、住房保障等一批惠民项目,努力补齐民生领域短板。
 
    三、加强政府自身建设
 
    各位代表,新常态、新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求,我们将以铁的决心和手腕,狠抓执行力建设,恪尽职守、主动作为、善谋勇为,努力做到让人民满意。
    加强学习,科学理政。强化学习责任,注重学习质量,解放思想,开拓创新,弘扬实事求是和理论联系实际的学风,以学习提升思想作风、能力素养和工作本领。坚持问政于民、问计于民、问需于民,畅通民愿表达渠道,虚心听取社会各界意见建议。
    转变作风,高效施政。带头转变文风会风,坚持深入基层,密切联系群众,推行一线工作法,确保各项决策部署落实落地。坚定信心,保持定力,一张蓝图绘到底,多谋打基础、利长远的工作,多办惠民生、得民心的实事。建立容错机制,完善免责清单,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,为真正敢于担当者担当。坚决杜绝懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,营造干事创业浓厚氛围。
    注重法治,依法行政。树立法治意识,完善政府法律顾问制度,健全行政决策机制,提高依法行政能力和水平。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为,坚决纠正“给了好处乱办事”“占着位置不办事”现象。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和新闻媒体监督,加大人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理力度,提高办理实效。
    严守纪律,廉洁从政。牢固树立过紧日子思想,严格执行预算管理,控制和压缩“三公”经费支出,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。严格落实全面从严治党主体责任,扎实推进政府系统党风廉洁建设。全方位扎紧制度笼子,推进行政监察和审计监督全覆盖,加大财政性资金使用、工程项目招投标等重点领域监管力度,严查群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风,严查各类违纪违法行为,促进干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表,时代赋予重任,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神,推动乐业经济社会发展再上新台阶!
 





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