中共乐业县委员会关于自治区党委第七巡视组脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改情况的通报

按照自治区党委统一部署，自治区党委第七巡视组于2019年9月18日至2019年12月18日，对我县开展了脱贫攻坚巡视“回头看”专项巡视，并于2020年3月24日进行了反馈。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
    一、履行主体责任，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
    （一）加强学习，提高站位。乐业县委通过学习习近平总书记关于巡视的重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》，深刻认识到，开展巡视工作是新时期加强党的建设、完善党内监督的重要举措，对于加强全面从严治党工作，促进乐业经济社会健康发展具有十分重要的意义。自治区党委第七巡视组到乐业巡视，是对乐业各项工作的检验和推动，体现了自治区党委对乐业的关心和支持。县委要求，各级各部门要把思想和行动统一到中央精神和自治区党委的要求上来，高度重视整改工作，全力以赴落实各项任务。

（二）强化领导，明确责任。一是成立领导机构。我县于4月3日成立了乐业县落实自治区党委第七巡视组脱贫攻坚“回头看”反馈意见整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。领导小组由县委书记和县委副书记、县人民政府县长任组长，县委副书记任副组长，县委常委和有关县领导作为成员。领导小组下设整改工作办公室和相关工作组。整改办公室安排专门办公地点，落实办公设备，抽调人员集中驻办办公，由县委副书记任主任，县人民政府常务副县长、县纪委书记、县委办主任、县人民政府副县长担任副主任，抽调12名同志集中办公，负责统一协调，统筹推进全县的整改工作。县整改办实行整改任务上墙，挂图作战，对整改进度实行动态管理，跟踪销号、限期完成。二是制定完善方案。县委班子在多次集体研究讨论的基础上，制定印发了《中共乐业县委员会落实自治区党委第七巡视组脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》，方案认领了4大类16个具体问题，制定了46条整改措施，做到工作目标能量化，具体措施可操作，使巡视组提出的每句话，每个问题都能相应落实，确保了整改方案的可操作、可考评、可问责。在全县整改方案的基础上，各牵头单位和责任单位还就具体问题制定了细化方案。三是落实整改责任。明确了县委书记是整改第一责任人，县委副书记是牵头责任领导，县委常委是责任领导，涉改部门主要负责人是整改责任人的职责分工，具体落实整改工作任务，形成横向到边，纵向到底的整改责任体系。四是及时研究部署。县委主要领导认真履行整改工作第一责任人的责任，做到整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。县委常委会始终将整改工作责任抓在手上，落实在行动上，及时研究落实整改工作。从3月25日至今，县委先后召开了5次专题县委常委会研究推进自治区党委第七巡视组反馈问题整改工作，确保研究部署到位、工作落实到点。

（三）严格程序，深刻剖析。2020年，县委常委班子严格落实巡视整改专题民主生活会工作要求，有计划有步骤的推进工作。于4月26日印发《中共乐业县委常委班子落实中央和自治区脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会方案》,4月28日召开县委常委班子落实中央和自治区脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会学习会议，4月30日召开了县委常委班子落实中央和自治区脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会。会上，班子成员进行了深刻的批评和自我批评，剖析了原因，认领了责任，明确了任务，为整改工作落实打下思想基础。各乡镇，各个涉改部门也严格按照市、县要求和程序，高质量、高标准的开展了专题民主生活会，形成了整改共识。此外，其余各单位也相应召开了整改工作会议。

（四）加强督查，强化指导。一是县委召开2次专题会议听取整改工作汇报会，分别由牵头县领导、牵头责任单位进行汇报，进一步传导整改压力。二是强化督导检查。县委组成4个督查组分别于5月7日-9日、6月29日-7月3日到各乡镇、县直各牵头单位检查指导整改台帐。三是在整改工作推进会上上通报了督导情况，对督查组提到整改不力的单位进行了通报批评，进一步要求各单位完善整改台帐，落实整改措施。

二、坚持问题导向，狠抓落实，逐条逐项抓好整改
    我县认真学习贯彻习近平总书记听取中央脱贫攻坚专项巡视汇报时的重要讲话精神，严格按照自治区、百色市关于落实巡视反馈问题整改的重要部署，自觉强化政治担当，认真履行主体责任，对照自治区党委第七巡视组反馈的问题，共认领了4大类16个具体问题，制定了46条整改措施。截至2020年6月24日，16个具体问题已经完成整改16个；46条整改措施已全部完成整改，其中完成整改5条，完成整改并长期坚持41条，整改完成率100%。具体整改成效如下：

（一）关于“学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述得到明显加强，但落实党中央脱贫攻坚方针政策不精准的问题仍然存在”问题

1.关于“统筹推进左右江革命老区振兴规划重大项目不够有力。”问题

（1）“乐业县委出台了加快推进左右江革命老区振兴规划助力脱贫攻坚实施方案，成立推动左右江革命老区振兴规划领导小组，实行项目监管“五包"责任制，因为统筹推进实施不均衡，有的重大项目建设进度较慢，没有充分发挥对脱贫攻坚的助推作用。有的列入百色市“左右江革命老区重大工程建设三年行动计划”项目建设进度较慢。乐业至凤山袍里公路项目截至2019年11月30日，累计完成投资1.07 亿元，仅占项目总投资的52.71%，未能按计划完工。广西乐业大石围天坑峰丛景区一期工程截至2019年11月底，完成投资1.84亿元，仅占计划总投资的37.13%。”问题。针对该问题所制定的3条整改措施，已实施完成并长期坚持3条。具体如下：

一是继续严格落实《乐业县贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见加快左右江革命老区振兴规划实施助力脱贫攻坚2019年重点工作推进方案》（乐办通〔2019〕39号）和《中共乐业县委办公室 乐业县人民政府办公室关于印发乐业县加大脱贫攻坚力度加快左右江革命老区振兴的实施方案的通知》（乐办通〔2019〕99号）工作要求，加快推进《左右江革命老区振兴规划》乐业县通用机场项目，6月14日获自治区发改委核准批复；积极争取中央预算内资金、专项债券、乡村振兴补助资金、贷款资金等各类资金投向乐业建设；加快推进项目建设，4月29日印发了《乐业县2020年四家班子领导联系项目责任表的通知》（乐办发〔2020〕22号），每月收集汇总全县项目进度表。该措施已实施完成并长期坚持。
    二是继续严格落实包前期工作、包用地征地、包施工建设、包质量安全、包资金监管的“五包”责任制，加快推进乐业至凤山公路、乐业大石围天坑峰丛景区一期工程等项目进度。其中乐业至凤山公路已完成路基土石方的99%，路面碎石底基层、路面水稳层已全部完成，路面硬化完成70%，计划10月完工；乐业大石围天坑峰丛景区一期工程已完成蒋家坳服务区、白洞服务区、西峰服务区、马峰洞服务区项目建设，大石围观景平台“天舟”项目建成对外开放。完成“十四五”规划基本思路并征求意见。县四家班子领导、“两院”主要领导已于5月7日对乐业大道一期、盐乐友谊小镇等重大项目现场督促检查。该措施已实施完成并长期坚持。

    三是加强项目资金支持力度，多渠道争取上级补助资金，协调项目融资工作，着力解决项目资金困难问题。目前，正在与农发行和国开行对接项目融资工作，其中计划申报农发行贷款项目9个，计划贷款资金10.05亿元；计划申报国开行贷款项目13个，计划贷款资金19.1334亿元；我县申请2020年地方政府专项债券的项目共23项，项目总投资35.885亿元，2020年专项债券资金需求10.487亿元；2020年已获得政府专项债券2.6亿元。2020年已获得中央预算内投资项目8个，下达中央预算内资金6736万元；四是2020年已获得乡村振兴项目29个，下达自治区补助资金1.3756 亿元。该措施已实施完成并长期坚持。

2.关于“易地扶贫搬迁问题整改还存在薄弱环节。”问题

（1）“乐业县针对中央反馈‘落实中央脱贫攻坚政策中存在拔高标准现象’的问题，进一步完善控辍保学工作责任体系，实行‘一人一案’全力推进劝返工作，严格执行自治区有关村屯道路建设标准要求，对2019年未实施的道路项目进行全面排查，剔除了不符合要求道路项目183 个，但由于人手紧张、工作任务重，拆旧复垦整改成效仍不明显。一是对拆旧复垦底数掌握还不够准确。2019年10月24日上报已拆除旧房450户，而11月30日上报的反而减少为424户，与各乡（镇）上报总数438户也不一致。二是兑现拆旧复垦奖励不及时，影响搬迁户拆旧积极性。截至2019年11月30日，全县还有89 户尚未获得拆除旧房奖励。”问题。针对该问题所制定的4条整改措施，完成实施并长期坚持4条。具体如下：

一是进一步加大易地搬迁旧房拆除政策宣传工作，确保搬迁户全面知晓，领会国家政策，主动配合开展旧房拆除工作。已根据《乐业县人民政府办公室关于印发乐业县易地扶贫搬迁旧房拆除及复垦工作方案的通知》和“三清零”工作要求，对全县搬迁户、帮扶人进行政策宣传。该措施已实施完成并长期坚持。

二是进一步压实各乡（镇）党政主要领导、驻村第一书记和帮扶责任人工作责任，严格落实易地扶贫搬迁领导“八包”制度推进旧房拆除工作。按《关于开展2020年脱贫攻坚住房安全饮水安全保障和易地扶贫搬迁问题清零突击月行动的通知》“清零”要求，由“八包”领导亲自部署，督促开展旧房拆除工作，仅突击月期间，全县就拆除旧房204户。该措施已实施完成并长期坚持。      

三是做好已拆旧房精准统计工作，由专责小组严格审核乡镇上报的旧房拆除名单，确保统计数据精准县扶贫搬迁专责小组对已拆除旧房进行核对，截至目前乐业县已拆除旧房837户。该措施已实施完成并长期坚持。

四是加快乡镇搬迁户拆旧复垦奖励材料上报工作，跟踪相关部门材料审核进度，及时兑现奖励资金。在全县开展易地扶贫搬迁拆旧复垦问题清零工作，督促乡镇及时上报拆旧奖补材料，并落实安置中心专人负责材料收集、报送，确保及时审批和拨付奖励资金。该措施已实施完成并长期坚持。

3.关于“落实有的脱贫攻坚政策要求还不够精准。”问题

（1）“乐业县通过专题学、集中辅导等5种形式学习领会脱贫攻坚有关政策和重要精神，但对有的政策学习不够深入透彻，出现易地扶贫搬迁房屋权属政策贯彻不够精准，与自治区文件规定不一致。”问题。针对该问题所制定的3条整改措施，完成整改1条，已实施完成并长期坚持2条。具体如下：

一是根据各专责小组工作内容、范围和涉及政策，收集国家最新脱贫攻坚政策后，对标对照，及时调整整理出台我县脱贫攻坚相关最新政策。4月10日已印发《乐业县2020脱贫攻坚政策文件汇编》和《脱贫攻坚政策清单》，并由各乡（镇）、各后援单位组织帮扶干部集中学习，进一步熟悉各项最新扶贫政策。该措施已实施完成并长期坚持。

二是加大学习和宣传力度，督促各乡（镇）、各后援单位组织本乡（镇）、本单位帮扶责任人进行学习，各帮扶责任人逐户入户开展宣传。目前已下发各乡（镇）、县直各单位1-6月份理论学习指导性意见；已完成督促各乡（镇）、县直各单位专题学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神。督促各帮扶人加强入户和政策宣传工作，开展全县2020年聚焦打赢脱贫攻坚战加强干部教育培训工作，目前已举办4期培训班，共对全县包括处级领导在内的3490人进行了扶贫政策等知识培训。该措施已实施完成并长期坚持。

三是督促水库和扶贫易地安置中心根据自治区易地扶贫搬迁政策及时完善我县的相关方案和文件。县水库和扶贫易地安置中心已根据自治区易地搬迁政策及时调整我县的相关政策内容，并印制相关宣传手册在各安置点发放，确保搬迁户及时知晓。该措施已实施完成。

（二）关于“脱贫攻坚主体责任得到进一步强化，但一些需要长期坚持整改的项目成效还不够明显”问题

1.关于“压力传导不平衡。”问题

（1）“乐业县把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，严格落实‘五级书记抓扶贫’工作机制，将全县8个乡镇及后援单位划分为八大战区，由县四家班子成员担任战区司令及战区领导，不断推进责任落实，但层层传导压力不够到位，落实脱贫攻坚主体责任还存在薄弱环节。”问题。针对该问题所制定的3条整改措施，已实施完成并长期坚持3条。具体如下：

一是全面推行脱贫攻坚挂牌作战工作制度，明确工作目标、工作任务和工作责任，提高脱贫质量，巩固脱贫成果。制定完善《乐业县2020年脱贫攻坚挂牌作战工作方案》，明确对全县15个未脱贫村及8个乡镇、县直指标部门开展挂牌作战，通过县领导挂点作战、后援单位领导班子包村作战、服务指导作战等方式，紧紧围绕“三落实”“三精准”“三保障”各项指标任务全面落实挂牌作战任务。制定《乐业县挂牌作战七包责任制》，层层压实挂牌作战工作责任，推动挂牌作战各项指标任务和政策措施的落实。共开展了挂牌作战督导3次。该措施已实施完成并长期坚持。

二是落实督查暗访常态化工作机制，针对脱贫攻坚工作开展常态化暗访工作，切实发挥督查暗访助力脱贫攻坚工作督导作用。出台《乐业县脱贫攻坚督查暗访工作办法(试行)》，对脱贫攻坚工作开展常态化暗访。目前，对2020年15个未脱贫村开展暗访督查，切实推进脱贫攻坚各项指标任务，已形成5期督查暗访通报。该措施已实施完成并长期坚持。

三是切实发挥纪检监察部门执纪问责作用，加大扶贫领域作风问题专项治理工作力度。制定印发了《乐业县2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理“巩固深化年”实施方案》，紧盯十项整治、脱贫成效、干部作风、巡视整改等四方面重点，加强监督检查力度，完成了对水利、住房等部门专项巡察，共发现问题24个，线索6条；对扶贫工作履职不力的8个乡镇10个县直部门进行了约谈；召开了扶贫领域腐败和作风问题专项治理第一次例会暨联席会议，督促各扶贫主责部门加大监督检查力度，发现问题线索及时移送，共移送2条线索。2020年以来，扶贫领域已立案12件。该措施已实施完成并长期坚持。

（2）“对出台的脱贫攻坚重要举措专题研究不够。截至2019年11月底，县委常委会没有专题研究《乐业县“十三五”脱贫攻坚规划》等脱贫攻坚重要举措。”问题。针对该问题所制定的1条整改措施，已实施完成并长期坚持1条。具体如下：

建立定期研究工作机制。县委常委会、政府常务会要定期组织研究本县出台的脱贫攻坚重要举措，梳理脱贫攻坚重要举措推进情况，及时解决重要措施推进中的难题。根据工作需要制定2020年县委常委会、政府常务会常态化研究脱贫攻坚重要举措工作机制。每月至少召开一次县委常委会、政府常务会专题研究推进脱贫攻坚工作。2020年以来，县委常委会共召开6次专题会议学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，召开18次专题会议研究扶贫工作，县人民政府已召开11次常务会议，专题研究扶贫工作。该措施已实施完成并长期坚持。

（3）“压实责任还有欠缺。易地扶贫搬迁专责小组2019年1月至8月底共召开了7次专责小组会议，会议均由副组长主持，专责小组组长很少参加。”问题。针对该问题所制定的1条整改措施，已实施完成并长期坚持1条。具体如下：

落实县攻坚指挥部各专责组定期研究工作制度，专责组每月召开一个专题会议，落实专责组组长每季度最少组织召开一次专责组专题会议，研究推进工作。定期召开易地扶贫搬迁专责小组会议，研究部署相关工作。现已落实每个月至少召开一次易地扶贫搬迁专责小组会议，研究部署相关工作，目前共召开易地扶贫搬迁专责小组会议10次，其中5次专责小组会议由专责小组组长主持协调推进工作。该措施已实施完成并长期坚持。

2.关于“总揽全局及协调各方的机制还不够完善。”问题
    （1）“乐业县牢固树立‘抓扶贫就是抓发展’的理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充分发挥顶层设计和政策制定的职能作用，加强对财政涉农资金的常态化监督管理，积极协调各方，加大脱贫攻坚力度，但因统筹督促不够到位，落实脱贫攻坚工作还存在不足。”问题。针对该问题所制定的3条整改措施，已实施完成并长期坚持3条。具体如下：

一是健全县委、县政府统揽全局、协调各方的工作机制，继续强化县委常委会、县政府常务会定期研究扶贫工作。2020年以来，县委常委会共召开18次专题会议研究扶贫工作，县人民政府已召开,11次常务会议，专题研究扶贫工作。该措施已实施完成并长期坚持。
    二是落实县扶贫开发领导小组工作例会和县脱贫攻坚指挥部工作例会制度，截至目前，已召开扶贫开发领导小组工作会议9次，召开县脱贫攻坚指挥部工作会议10次，切实发挥研究问题、解决问题的统揽作用。该措施已实施完成并长期坚持。
    三是落实督查暗访常态化工作机制，针对脱贫攻坚工作开展常态化暗访工作，切实发挥督查暗访助力脱贫攻坚工作督导作用，出台《乐业县脱贫攻坚督查暗访工作办法(试行)》，对脱贫攻坚工作开展常态化暗访。目前，对2020年15个未脱贫村开展暗访督查，切实推进脱贫攻坚各项指标任务，已形成5期督查暗访通报。该措施已实施完成并长期坚持。

（2）“考核指挥棒作用发挥不够。《乐业县2019年度绩效考评工作方案》中，县直单位、乡(镇)脱贫攻坚专项考核分值分别占绩效考评指标总评分的6%、8%。”问题。针对该问题所制定的1条整改措施，已实施完成并长期坚持1条。具体如下：

2020年将继续提高脱贫攻坚考核分值，提高县直单位脱贫攻坚考核分值到150分，占绩效考评指标分值比例为15%；提高乡镇脱贫攻坚考核分值到200分，占绩效考评指标分值比例为20%，进一步发挥考核指挥棒作用。加大对政绩考核结果的运用，把各乡（镇）、各单位的扶贫成效作为全县经济社会发展绩效考核的重要内容，进一步优化绩效考评指标，提高扶贫成效在绩效考批评分值中的权重，并强化结果运用。目前根据区、市相关文件，结合本县实际，已印发《乐业县2020年度各乡（镇）、县直各单位绩效考评指标体系框架的通知》，已按照整改措施提高扶贫成效在绩效考评分值中的权重。该措施已实施完成并长期坚持。

（3）“统筹推进世行贷款扶贫试点项目还不够有力。截至2019年11月30日，乐业县只有3个扶贫试点项目资金900万元获得世行批准，占项目资金总额的30%，离计划允许申报的差距较大。”问题。针对该问题所制定的2条整改措施，已实施完成并长期坚持2条。具体如下：

一是加快世行项目合作社组建。目前，7个合作社投资计划书已通过自治区世行专家组审查和县人民政府审批并已签订实施协议。另外3个合作社已经完成投资计划书撰写，准备接受自治区世行专家组评审。该措施已实施完成并长期坚持。

二是加快世行项目村合作社配套设施建设，改善合作社生产经营条件。目前，签订实施协议的7个合作社，已安排配套基础设施建设项目，所有项目均已全部开工建设。该措施已实施完成并长期坚持。

（4）“扶贫资金支出进度较慢。2019 年1-9月统筹整合使用财政涉农资金2.47亿元，实际支出1.65亿元，支出进度为67%，支出进度没有达到自治区的考核要求。”问题。针对该问题所制定的4条整改措施，已实施完成并长期坚持4条.具体如下：

一是压实各资金使用单位的支出责任。已由县财政局于2020年4月8日下达通知要求涉及财政专项和涉农整合资金项目使用单位上报2020年资金支出计划，根据自治区支出进度考核要求，倒排工期，将支出进度细化到月支出。同时，对照单位上报的支出任务，统计各单位实时支出数，并在资金组每周例会上通报各项目主管单位本周进度。该措施已实施完成并长期坚持。

二是抓好项目前期准备和项目实施工作。2020年计划投入统筹整合资金37398.53万元，涉及项目个数119个，截至目前已开工118个。乐业县脱贫攻坚指挥部资金保障专责小组于2020年4月2日出台了《关于印发乐业县扶贫资金监管联系指导工作方案的通知》，要求各成员单位到各单位开展乐业县扶贫资金监管联系指导工作，查看所负责的项目进度情况，督促单位加快项目实施。该措施已实施完成并长期坚持。

三是加大监督检查和支出进度考核通报，每季度检查1次，从4月份起每月通报一次支出进度。已印发《关于印发乐业县扶贫资金监管联系指导工作方案的通知》，要求各指导组到所负责的乡（镇）、单位开展了第一次指导工作，以核实掌握所负责乡（镇）、单位扶贫项目实施进度、资金支出进度和资金需求等情况，今后各成员单位结合工作实际，每季度至少开展一次督导工作。县脱贫攻坚战指挥部资金保障专责小组从4月份起每月通报一次支出进度，以督促各类扶贫资金使用，截至目前通报了2次。该措施已实施完成并长期坚持。

四是合理调配资金，加快资金拨付。除了保工资保运转外，把扶贫资金支出提到优先位置，合理调度库款，保证扶贫资金支出。截至目前，2020年我县财政专项扶贫资金投入20778.51万元，支出12811.82万元，进度61.66%；统筹整合资金投入37398.53万元，支出18701.42万元，进度为50.01%。该措施已实施完成并长期坚持。

3.关于“卫生系统空编问题整改成效还不明显。”问题

（1）“乐业县先后出台了优秀人才培养办法和人才公寓管理办法等政策措施，不断加大关心关爱基层干部力度，通过公开招聘、提高待遇等方式积极引进专业人才，乡镇公务员空编率得到明显改善，但因地处偏僻、生活条件艰苦等原因，卫生系统空编问题整改还需要长期坚持。中央巡视组反馈意见前，全县卫生系统事业编空编率17.19%。截至2019年11月30日空编率仍达到15.38%。”问题。针对该问题所制定的4条整改措施，已实施完成1条，已完成整改并长期坚持3条。具体如下：

一是定于2020年5月份对乡镇空编岗位进行一次招聘，计划招聘17名人员对乡镇空编进行补充。下半年再对余下的空编岗位进行一次招考，除留给2021年定向本科生编制外，对空编岗位进行全额招考。5月23日已进行笔试，正在按招聘方案走面试等程序。在百色市2020年“红城汇智”人才和扶贫领域急需紧缺专业技术人员招聘中，乐业县招聘了临床医学与医学技术类、中医学类专业技术岗位7个。应聘乡镇职位的取得本科学历的毕业生，已于6月20、21日参加了统一安排的面试。待该轮招聘完成后，全县卫生系统事业空编率将降至9.05%。该措施已完成整改，并长期坚持。

二是及时做好政策性安置工作。根据乡（镇）卫生院用人需求，将每年的定向医学毕业生妥善安排就业，为乡（镇）卫生院补充更多专业性人才。2019年定单定向毕业生已全部入编，2020年6月底将有4名本科及4名专科订单定向医学生毕业，将在9月前报到并签订规培协议书。该措施已完成整改，并长期坚持。

三是加快招聘审批程序。对基层卫生院公开招聘，及时报批招聘方案，加快审批速度，确保拟聘人员尽快入职。已通过百色人才网等网站向社会发布招考信息，整合审批报批程序，加快推动人员招聘。该措施已完成整改，并长期坚持。

四是合理降低招聘条件。在保障招聘人员质量的前提下，引导各卫生院放宽学历、年龄等要求，同时，对达不到开考比例的岗位，及时向市人社局报批，要求降低开考比例，为乡镇卫生院补充血液。在招聘方案中明确招聘条件，对有相应技术职称资格的年龄进行适当放宽，对达不到开考比例的岗位经审定同意后降低开考比例，以招聘到相应岗位的卫生技术人员。通过采取以上措施，预计2020年底全县卫生系统事业空编率将降至1.81%。该措施已实施完成。

（三）关于“脱贫攻坚监督责任得到明显加强，但还存在一些薄弱环节”问题

1.关于“ 针对中央巡视反馈‘落实脱贫攻坚监督责任不力’问题，乐业县出台了扶贫领域分区协作办案机制、案件质量常态化检查机制、‘一季一联席会’制度和线索处置等一系列制度，组织开展脱贫攻坚决策部署执行情况大检查活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理集体约谈活动，开展村级扶贫专项巡察和加强警示教育等活动，进一步加大扶贫领域腐败案件查处力度，整改取得了比较明显的成效，但由于各派驻纪检组发现问题的能力不均衡，监督合力机制尚未完全形成。有的派驻纪检组发现问题线索的能力不够，截至2019年11月底，有3个派驻纪检组扶贫领域零立案。”问题。针对该问题已制定了5条整改措施，已实施完成1条，目前完成整改并长期坚持4条。措施具体如下：
    一是强化业务培训。每季度对派驻干部开展1次以上纪检监察知识业务培训。已印发《乐业县2020年度纪检监察系统全员培训学习计划方案》，将通过“书记讲堂”“主任课堂”“干部学堂”，对全县纪检干部进行全覆盖的业务培训，不断提高能力、改进作风、推动工作。3月13日、4月20日，已召开2次纪检监察相关知识业务培训。5月20日-5月23日，与自治区纪委监委联合举办第1期国定贫困县纪检监察干部巡回培训班，55人参加学习培训。该措施已完成整改并长期坚持。

    二是督促派驻纪检监察组加强问题线索排查，加大对驻在部门扶贫政策落实、项目建设以可及资金管理和使用方面的监督检查。由各派驻纪检监察组对驻在部门问题线索进行排查。截至目前，已排查问题线索16条，通报1批次14人。该措施已完成整改并长期坚持。
    三是强化压力传导。对执纪审查不力的派驻纪检组组长进行问责，层层传导压力。2019年12月初已对3个扶贫领域零立案派驻纪检组进行约谈提醒，在2019年底前已全部实现了清零。今年还将继续强化压力传导，及时对工作不力的派驻纪检组进行约谈提醒。该措施已完成整改并长期坚持。
    四是继续推行“分区协作办案机制”。将乡（镇）纪委、派驻纪检监察组人员全员编入，协作办案，形成查处合力。根据《乐业县纪委监委推行扶贫领域腐败和作风问题分组联动协作工作方案》，将3个纪检室、10个派驻组、8个乡镇纪委人员共44人组建为三个协作组。截至目前，扶贫领域立案12件。该措施已完成整改并长期坚持。
    五是加强对派驻政法部门纪检监察组的管理，通过直接选派非政法干部担任政法部门纪检监察组组长，解决监督不到位问题。已选派1名非政法干部担任县人民检察院纪检监察组组长。该措施已实施完成。

（四）关于“整改政治责任空转虚化问题得到整治，但形式主义还有不同程度表现。”问题

1.关于“有的县直单位主要领导当‘甩手掌柜’现象依然存在。”问题

（1）“乐业县坚持把巡视整改工作作为重要的政治任务来抓，建立健全督查、奖惩等机制，将问题整改情况列入扶贫开发工作成效考核内容，对整改工作实施台账管理全力推进，但由于督促不到位，有的单位主要领导对整改仍不够重视，没有主动认领整改责任。同乐镇、花坪镇和农业农村局主要领导在整改方案中认领整改主体责任不够到位;县财政局整改任务没有具体责任人。”问题。针对该问题已制定了3条整改措施，目前已完成整改并长期坚持3条。措施具体如下：

一是由县纪委监委牵头，县委组织部协助，对县直单位主要领导落实整改工作情况进行约谈，传导整改主体责任。4月25日已由县纪委书记、监委主任对同乐镇、花坪镇和农业农村局、县财政局主要领导进行集体约谈提醒。之后还将对整改工作推进不到位、工作不主动的乡（镇）和县直部门主要领导及时开展约谈，传导责任压力。该措施已完成整改并长期坚持。
    二是由整改办牵头，会同县督查和绩效办公室、县攻坚办组成督查组。定期对各乡（镇）、县直各牵头单位落实整改责任情况进行督导，确保相关单位重视到位、认领到位、整改到位。县整改办已制定《关于开展上级各类巡视检查反馈问题整改督导工作的通知》于5月7日至5月9日已针对方案制定、责任认领等问题开展第一轮督导工作，反馈1批次9个问题。该措施已完成整改并长期坚持。    

三是督促同乐镇、花坪镇和农业农村局、县财政局修改完善整改方案，压实领导责任、明确具体责任人，并举一反三对各单位整改方案进行再检查。并于4月25日，由县纪委书记、监委主任对同乐镇、花坪镇和农业农村局、县财政局部门主要领导进行约谈，加强警示教育，压实领导责任。在5月份开展的第一轮督导工作中把以上单位作为重点督导对象。该措施已完成整改并长期坚持。

2.关于“整改中仍存在形式主义、官僚主义.乐业县坚持把提高脱贫质量放在首位，聚焦整改目标任务，突出整改工作重点，层层传导压力，确保整改责任落实，但由于督促指导不够，工作作风不实的现象仍不同程度存在。”问题
    （1）“落实基本医疗政策还不够到位。截至2019年10月底，有的特殊慢性病患者、残疾人未能按规定及时办理慢性病诊疗卡和享受重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。”问题。针对该问题所制定的3条整改措施，已实施完成并长期坚持3条。具体如下：

一是落实“先享受后备案”制度。对二级及以上定点医疗机构诊断认定为29种门诊特殊慢性病的患者，由定点医院进行患者信息录入，先享受相应待遇政策，再由定点医院打印慢性病卡发放至患者手中。在县人民医院的医保系统服务端增加录入门诊特殊慢性病信息备案的功能，对前来县人民医院就诊并符合慢病认定的，县人民医院按程序录入医保系统，患者即可以享受报销政策。截至目前，县人民医院录入患有29种门诊特殊慢性病的建档立卡贫困户信息共3850人，均已办理门诊特殊慢性病卡。该措施已实施完成并长期坚持。

二是强化信息比对共享。县残联及民政每月相互通报办证情况、新增的“两项补贴”发放情况，及时核实和掌握相关信息。

全面落实残疾人“两项补贴”，每周四筛查出新办符合残疾人“两残”补贴名单并报送到县脱贫攻坚指挥部 ，通知帮扶人协助办理补贴。截至目前，全县领取残疾人“两残”补贴的残疾人共4184人，其中领取重度残疾人护理补贴1960，领取困难残疾人生活补贴2224人。该措施已实施完成并长期坚持。

三是县卫生健康局、县医疗保障局和县医院要及时开展对患有29种慢性病人员的排查、筛选、认定和就诊卡办理工作。2020年3月9日至22日，县卫健局、医保局联合邀请市医院专家组成慢性病鉴定工作小组，及时到各定点医疗机构开展现场门诊特殊慢性病筛查诊断认定并办卡“一条龙”服务，同时对无法外出就诊的患者142人进行上门鉴定服务工作，截至目前，医保信息系统登记建档立卡贫困户办理29种门诊特殊慢性病卡共3850人，其中2020年1-6月登记贫困户办卡965人。该措施已实施完成并长期坚持。

（2）“有的部门工作作风不够扎实，存在慢作为。同乐镇武称村场坝屯一、二号供水池因水池墙体开裂长期无法供水，影响2000多名群众的饮水安全。2018 年初武称村委向上级申请维修，年底才获得批准。有关部门2019年2月对水池进行维修，原计划6月30日完工，但截至11月底仍未完工。”问题。针对该问题所制定的4条整改措施，已实施完成并长期坚持4条。具体如下：
    一是严格贯彻落实自治区农村饮水安全工程运行管理办法，规范饮水工程的运行机制。严格执行《乐业县农村饮水工程运行管理办法》，明确乡镇主体责任、农业农村局行业监管责任、村屯管水员责任，4月26日落实维修管护经费60万元，拨付到8个乡镇作为管护经费，农村饮水工程的运行机制得到健全、运行维护得到落实。该措施已实施完成并长期坚持。
    二是加快饮水安全工程项目维修速度，加大对饮水水源的管理，确保群众饮水安全保障。2019年12月已初完成同乐镇武称村场坝屯一、二号供水池维修，并通水使用。下一步还将举一反三继续做好对水源的管理工作。该措施已实施完成并长期坚持。

三是加强对工作人员的业务指导力度，督促施工单位按质按量完成建设任务。全县饮水项目建设配备项目监理，全县8个乡镇成立8个工作组对项目建设进行监督检查，保证项目工程质量。该措施已实施完成并长期坚持。                   

四是对出现工作不够扎实，存在慢作为、不作为的领导干部进行精准问责。农业农村局党组书记已对分管负责人及项目承接场站负责人开展了约谈。下一步还将继续加强压力传导，对存在工作不扎实、慢作为、不作为的领导干部进行问责。该措施已实施完成并长期坚持。

（3）“有的督查检查流于形式。2019年1月，县脱贫攻坚战指挥部产业专责组组织对8个乡镇产业奖补情况进行检查，只在检查现场口头反馈问题，事后仅简单汇总问题未建立台账，截至2019年11月底，也未对反馈问题整改情况进行过督促检查。”问题。针对该问题所制定的2条整改措施，已实施完成2条。具体如下：

一是规范督查检查形式。定期不定期对乡（镇）产业奖补工作进行督查检查，检查中发现的问题，在全县范围进行通报，责成相关单位抓好整改落实，限时报告整改情况，规范完善整改台账。制定2020年产业奖补抽查验收方案，在三月底四月初进行全县产业奖补抽查检查核验工作，对申报产业奖补的项目、申报材料、流程是否规范进行检查，对发现的问题公开反馈，已进行通报1次，督促完善整改奖补台账材料。该措施已实施完成。

二是强化跟踪问效。加大问题整改落实跟踪督促，适时对问题整改落实情况进行抽查，推动问题整改落实到位。根据督查检查发现的问题，已督促各乡镇针对问题在5月底前完成整改。该措施已实施完成。 

三、着力巩固和深化巡视整改成果，坚定不移推进从严治党
    虽然前一阶段巡视整改工作取得了初步成效，但也存在着一些问题和不足。一是个别单位主要领导思想认识不到位。没有把思想和行动统一到巡视整改上来，没有把整改落实工作摆上突出重要位置，没有切实抓紧、抓实、抓出成效。二是整改行动不及时。整改措施不够细化，覆盖不够全面，监督检查、跟踪问责力度不够。三是整改机制不健全。在着力健全完善各项规章制度，建立健全整改落实和监督管理的长效机制方面没有形成长期效应，对整改不力的问责制度不完善等。四是对反馈问题的整改工作已经全部开展，但一些需要长期坚持的工作任务还比较重，需要持之以恒抓好整改。

下一步，我县将利用巡视契机，抓好问题整改，切实加强对整改落实和移交事项办理情况的督查督办，充分运用好巡视成果，并结合实际着力加强制度建设，建立长效机制，确保巡视反馈的问题整改落实到位：
    一是强化学习，进一步提高政治站位。县委将继续认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识自治区党委巡视整改对推进乐业全面从严治党的重要意义，坚决贯彻上级党委关于巡视工作的部署要求，切实增强“四个意识”，特别是政治意识和看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把巡视组反馈的问题和意见作为一面“镜子”，对巡视组指出的问题，主动认领、对号入座，不回避、不推脱、不遮掩，真查真改、立行立改。
    二是加强督促检查，确保整改落实。以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好下一阶段整改工作，严格实行常委牵头整改负责制，层层落实整改责任，传导整改压力，狠抓整改落实。对于已经整改完成的工作任务，我们将认真检查，查缺补漏，适时进行“回头看”，不断巩固已经取得的成效，切实防止问题反弹；对于已经开展工作需要长期坚持的具体问题，我们将作为重点工作定期督查，限时办结，加快工作推进，形成抓日常、抓经常的工作机制，推动长效机制的建立，确保整改方案不折不扣落到实处，实现整改时限、整改任务双同步目标。
    三是建立长效机制，扎紧制度的“篱笆”。四家班子督促各乡镇、各单位以此次巡视反馈意见整改工作为契机，通过健全完善体制机制，把制度的“篱笆”扎好，形成不敢腐、不能腐、不想腐的大环境。同时，把巡视整改中形成的好经验、好做法总结归纳好，为我县的持续健康发展夯实基础。
    四是统筹兼顾，促进各项工作协调发展。将巡视工作和当前的脱贫攻坚等工作相结合，以高度负责的态度，真抓实干、务实创新，加快城建和旅游产业发展，突出解决人民群众关注关心的民生问题，促进各项工作协调发展，打赢打好脱贫攻坚战。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0776-7929931，0776-7929366；邮政信箱：广西百色市乐业县24米大道县扶贫办转县整改办，邮编533200；电子邮箱：lyxzgb2018@126.com。

                                             中共乐业县委员会

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