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《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》政策解读

2020-02-27 11:00     来源:乐业县人民政府办公室
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一、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》出台背景、意义、必要性及可行性

江河湖库是水资源、水生态、水环境的重要载体,加强江河湖库管理,对于保障防洪、供水、水环境及生态安全,促进经济社会可持续发展和生态文明建设具有重要意义。依法划定河湖管理范围,明确河湖管理边界线,是加强河湖管理的基础性工作,也是《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规作出的规定,是中央全面推行河长制湖长制明确的任务要求。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》和自治区《关于全面推行河长制的实施意见》《关于全面推行河长制工作方案》《关于在湖泊实施湖长制的工作方案》,明确将依法划定江河湖库管理范围作为加强河湖水域岸线空间管控,建立河湖长效管理机制的重要任务。根据《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》(水河湖〔2018〕314号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进江河湖库管理范围划定工作的通知》(桂政办发〔2019〕34号)、自治区总河长令第3号《关于加快推进河湖管理范围划定和河湖水域岸线保护与利用规划的通知》,2020年底前,基本完成全区江河湖库管理范围划定工作,其中流域面积1000平方公里以上的河流,水面面积1平方公里以上的湖泊,以及最高层级河长、湖长为自治区领导、市级负责同志的江河湖库,于2019年底前完成;其他的江河湖库于2020年底前完成。根据以上任务,乐业县流域面积1000km²以上的河流1条,即布柳河,流域面积2781km²。乐业县根据实际情况,按照试点先行、重点先行的原则,首先选取布柳河及另一县级河流谐里河作为试点河流,率先开展河流管理范围划定工作,特编制《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》。

二、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》制定过程

自2019年5月,乐业县河长制办公室组织开展乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定工作,至2019年12月,报告编制完成。2020年2月17日,乐业县河长办将谐里河、布柳河划定成果和公告材料发送至各乡(镇)河长办、县河长会议成员单位征求意见及建议,经汇总及修改完善,最终形成《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》。

三、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》划定依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国土地法》以及《广西壮族自治区河道管理规定》《广西壮族自治区水利工程管理条例》等法律法规。同时,为推进和规范各市、县(市、区)江河湖库管理范围划定工作,自治区河长制办公室制定了《广西江河湖库管理范围划定指导意见(试行)》和《广西江河湖库管理范围界桩公告牌设立工作指南(试行)》《广西江河湖库管理范围划定及水域岸线功能区划电子标绘工作指南(试行)》。

四、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》划定标准

(一)有堤防河道(含湖泊、水库,下同)。管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。一二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外20至50米;三四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外15至30米;四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外8至15米。根据堤防的重要程度、堤基土质条件等,可将河道管理范围以外的相连地域30至50米划定为堤防安全保护区。

(二)无堤防河道。有防洪规划的河道,按照防洪规划确定的河道岸线、治导线或者规划两岸堤防走线之间的行洪区域、堤基地和护堤地确定;无防洪规划的河道,按《防洪标准》(GB 50201—2014)设计洪水位或历史最高洪水位之间的行洪河床确定。

(三)有相关成果河道。已批复实施的生态保护红线、城市蓝线和自然保护区、饮用水水源保护区、湿地公园等各类保护地边界满足前述第1点、第2点标准的,可直接采用作为管理范围。

(四)涉水工程河道。河道内的水库、水闸、泵站、水文测站、桥梁、码头、枢纽工程等水工程管理与保护范围依照相关法律法规及技术规定划定。

(五)其他特殊河段根据相关指导性文件确定管理范围线。

五、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》主要内容

一是布柳河管理范围划定成果。布柳河为珠江水系红水河一级支流,河流域总面积约2781km²,河道全长180km,天然落差1074m,河床平均比降2.80‰,其中乐业县境内流域面积865km²、河长31km,流域面积占乐业县全境面积的三分之一,是乐业县境内最大河流。共划分6个河段。

二是谐里河管理范围划定成果谐里河为红水河支流布柳河一级支流,位于乐业县东南部,河流域总面积506km²,河道全长83km,其中乐业县境内流域面积378km²、河长55km。共划分30个河段。

三是谐里河干流涉及水利工程管理范围及保护范围划定成果。划分一处新化镇镇区已建堤防河段及一个百合水电站。

一、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》出台背景、意义、必要性及可行性

江河湖库是水资源、水生态、水环境的重要载体,加强江河湖库管理,对于保障防洪、供水、水环境及生态安全,促进经济社会可持续发展和生态文明建设具有重要意义。依法划定河湖管理范围,明确河湖管理边界线,是加强河湖管理的基础性工作,也是《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规作出的规定,是中央全面推行河长制湖长制明确的任务要求。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》和自治区《关于全面推行河长制的实施意见》《关于全面推行河长制工作方案》《关于在湖泊实施湖长制的工作方案》,明确将依法划定江河湖库管理范围作为加强河湖水域岸线空间管控,建立河湖长效管理机制的重要任务。根据《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》(水河湖〔2018〕314号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进江河湖库管理范围划定工作的通知》(桂政办发〔2019〕34号)、自治区总河长令第3号《关于加快推进河湖管理范围划定和河湖水域岸线保护与利用规划的通知》,2020年底前,基本完成全区江河湖库管理范围划定工作,其中流域面积1000平方公里以上的河流,水面面积1平方公里以上的湖泊,以及最高层级河长、湖长为自治区领导、市级负责同志的江河湖库,于2019年底前完成;其他的江河湖库于2020年底前完成。根据以上任务,乐业县流域面积1000km²以上的河流1条,即布柳河,流域面积2781km²。乐业县根据实际情况,按照试点先行、重点先行的原则,首先选取布柳河及另一县级河流谐里河作为试点河流,率先开展河流管理范围划定工作,特编制《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》。

二、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》制定过程

自2019年5月,乐业县河长制办公室组织开展乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定工作,至2019年12月,报告编制完成。2020年2月17日,乐业县河长办将谐里河、布柳河划定成果和公告材料发送至各乡(镇)河长办、县河长会议成员单位征求意见及建议,经汇总及修改完善,最终形成《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》。

三、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》划定依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国土地法》以及《广西壮族自治区河道管理规定》《广西壮族自治区水利工程管理条例》等法律法规。同时,为推进和规范各市、县(市、区)江河湖库管理范围划定工作,自治区河长制办公室制定了《广西江河湖库管理范围划定指导意见(试行)》和《广西江河湖库管理范围界桩公告牌设立工作指南(试行)》《广西江河湖库管理范围划定及水域岸线功能区划电子标绘工作指南(试行)》。

四、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》划定标准

(一)有堤防河道(含湖泊、水库,下同)。管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。一二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外20至50米;三四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外15至30米;四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外8至15米。根据堤防的重要程度、堤基土质条件等,可将河道管理范围以外的相连地域30至50米划定为堤防安全保护区。

(二)无堤防河道。有防洪规划的河道,按照防洪规划确定的河道岸线、治导线或者规划两岸堤防走线之间的行洪区域、堤基地和护堤地确定;无防洪规划的河道,按《防洪标准》(GB 50201—2014)设计洪水位或历史最高洪水位之间的行洪河床确定。

(三)有相关成果河道。已批复实施的生态保护红线、城市蓝线和自然保护区、饮用水水源保护区、湿地公园等各类保护地边界满足前述第1点、第2点标准的,可直接采用作为管理范围。

(四)涉水工程河道。河道内的水库、水闸、泵站、水文测站、桥梁、码头、枢纽工程等水工程管理与保护范围依照相关法律法规及技术规定划定。

(五)其他特殊河段根据相关指导性文件确定管理范围线。

五、《乐业县领导担任河长的谐里河、布柳河管理范围划定成果》主要内容

一是布柳河管理范围划定成果。布柳河为珠江水系红水河一级支流,河流域总面积约2781km²,河道全长180km,天然落差1074m,河床平均比降2.80‰,其中乐业县境内流域面积865km²、河长31km,流域面积占乐业县全境面积的三分之一,是乐业县境内最大河流。共划分6个河段。

二是谐里河管理范围划定成果谐里河为红水河支流布柳河一级支流,位于乐业县东南部,河流域总面积506km²,河道全长83km,其中乐业县境内流域面积378km²、河长55km。共划分30个河段。

三是谐里河干流涉及水利工程管理范围及保护范围划定成果。划分一处新化镇镇区已建堤防河段及一个百合水电站。


文件链接:乐政发〔2020〕6号 乐业县人民政府关于谐里河、布柳河管理范围划定成果的公告

http://www.leye.gov.cn/xxgk/zfwj/xzfwj/t1418117.shtml

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