微信公众号 微信公众号
| 简体版|繁体版
乐业县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府文件
发文单位:乐业县人民政府办公室成文日期:2019年05月07日
标  题:乐政办发〔2019〕20号 乐业县人民政府办公室关于印发乐业县激发贫困群众内生动力促进脱贫摘帽工作的实施方案的通知
发文字号: 乐政办发〔2019〕20号 发布日期:2019年05月08日

乐政办发〔2019〕20号 乐业县人民政府办公室关于印发乐业县激发贫困群众内生动力促进脱贫摘帽工作的实施方案的通知

2019-05-08 11:14     来源:乐业县人民政府办公室
【字体: 打印

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《乐业县激发贫困群众内生动力促进脱贫摘帽工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

公开方式:公开

 

乐业县人民政府办公室

2019年5月7日


 

乐业县激发贫困群众内生动力促进脱贫摘帽工作实施方案

 

激发贫困群众内生动力,增强贫困群众自我发展能力,是打赢脱贫攻坚战的重要举措。为深入贯彻中央、自治区、百色市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的工作部署,进一步加强扶贫扶志工作,促进脱贫摘帽工作,现结合我县实际,就激发贫困群众内生动力促进脱贫摘帽工作,制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实好中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和自治区、百色市有关脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持脱贫攻坚目标与现行扶贫标准相结合,激发贫困群众内生动力,形成有劳有得、多劳多得的正向激励,树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向,凝聚打赢脱贫攻坚战的强大精神力量,切实增强贫困群众自我发展能力,确保贫困群众持续稳定增收脱贫。

(二)工作目标

大力激发贫困群众内生动力,扶志为先,让贫困户立志脱贫;给予正向激励,让贫困户乐于脱贫;落实就业创业措施,寻找增收门路,让贫困户学会脱贫;强化政策保障,让贫困户能够脱贫,确保到2020年全县贫困户实现脱贫摘帽。

二、工作措施

(一)进一步加大宣传培训力度

1.营造舆论氛围。明确简报、报刊、电视、文艺、社会等宣传目标任务,对全县脱贫攻坚工作在产业发展、教育扶贫、基础设施、金融扶贫、易地安置等方面工作开展情况进行采访,注意挖掘先进典型,撰写脱贫攻坚方面的报导;对照脱贫攻坚内生动力要求,突出重点,加大媒体对外宣传,及时向上级各类新闻媒体推出有深度、有力度、有影响的新闻稿件,大力推介全县脱贫攻坚工作的重大举措、工作亮点、典型经验和取得的成效;通过户外广告牌、电子显示屏、标语、宣传栏、网站、广播、送戏下乡及扶贫政策宣展等载体将脱贫攻坚政策进行全方位宣传,提高群众知晓率,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,大力弘扬艰苦奋斗、自力更生精神,帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:各乡(镇)、涉及脱贫攻坚各项指标的单位

2.加强脱贫攻坚大培训工作开展2019年度新一轮扶贫干部脱贫攻坚专题教育培训。具体如下:一是全县帮扶干部进行全员化扶贫政策学习培训班30期,每期150人,实现帮扶干部扶贫政策学习全覆盖;二是开展村“两委”班子扶贫政策培训学习班3期,共培训450人,实现村“两委”班子政策知识全覆盖;三是开展扶贫领域行业主管部门政策知识培训班2期,共培训200人,实现扶贫领域行业主管部门政策知识培训全覆盖;四是非公有制定点帮扶企业主要领导政策知识培训班1期,65人,实现非公有制定点帮扶企业政策知识培训全覆盖。五是在全县范围内的中小学校开展好习惯、好行为养成教育,带动学生和家长共同转变观念。

牵头单位:县委组织部、扶贫办

责任单位:县教育局、各乡(镇)、各战区后援单位

(二)进一步加大移风易俗工作力度

1.提升文明水平。大力倡导文明乡风,积极组织开展道德模范、星级文明户、勤劳致富能手、诚信农户、孝亲敬老户等群众性精神文明创评活动。开展立家规、重家教、正家风活动,征集优秀家风家训,挖掘和整理家训家书文化,通过晒家风家训、讲家风家教等,引导村民重视家庭教育,建设文明家庭。开展孝文化教育,教育引导村民崇尚孝道、弘扬孝心、践行孝德,将孝文化转化为淳朴民风的文化力量。组建乡级或村级志愿服务队,开展邻里互助、公益事业等志愿服务。开展举荐乡贤、评选乡贤活动,用身边人、身边事影响人、教育人,培育贫困群众积极向上的精神风貌。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县乡村办、各乡(镇)

2.开展“文体下乡”活动。组建脱贫攻坚乡村文艺队或宣讲团,进村入屯开展巡回演出或宣讲活动。培育挖掘乐业县本土文化人才,挖掘农村能人带领贫困村、贫困户致富以及贫困群众带头致富的典型事例。进一步,推动贫困村综合文化服务中心和体育设施建设,推进数字广西“广电云”村村通、户户用,为转变贫困群众思想观念和形成良好生活习惯提供支撑。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文体广电和旅游局、县人社局、县乡村办

3.积极挖掘典型。通过“三方”见面活动等方式,树典型、学典型,挖掘和培养在国家政策、扶贫干部的帮助下发奋图强,积极投身创业实践,不断提高致富能力素质,真正践行“我脱贫我光荣”的典型贫困户代表。组织他们参与到脱贫政策宣讲团,巡回宣讲致富经、创业史、好家风和先进事迹,坚持用身边的事教育身边的人,教育引导贫困群众坚定脱贫信心,并坚持每年至少开展一次宣讲活动利用宣讲巡演活动的契机,提高贫困户的参与,将脱贫光荣户推向群众视线,增强“贫穷可耻,脱贫光荣”的意识,营造争先脱贫的良好氛围。持续开展脱贫攻坚奖评选表彰活动,加大对贫困群众脱贫典型表彰力度,形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。

牵头单位:县扶贫办

责任单位:各乡(镇)、各后援单位

4.惩戒不良行为。引导村民修订完善村规民约,发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用,坚持自治、法治相结合,教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。深入推进移风易俗活动,注重发挥红白理事会在红白喜事中文明倡导作用,反对大操大办、过度随礼,倡导厚养薄葬、婚事新风,切实减轻人情负担,减少铺张浪费,杜绝因操办红白事致贫返贫。加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。强化法律、道德对人民群众日常行为的底线约束,对党员干部违反纪律规定,有污民风、有损民风的,严肃执纪问责。建立孝老敬亲约束制度,对年龄较大、丧失劳动能力且体弱多病的贫困人口,教育引导其子女孝亲敬老,履行赡养义务,给付赡养费。对不履行法定赡养义务的子女,加大教育管理力度,综合运用道德评议、法律约束等手段制裁,取消其各类评优、享受有关惠民政策资格。加强法治宣传教育,增强村民法纪意识,加强基层法律服务体系建设,完善矛盾纠纷调处机制。严厉打击赌博、盗窃行为,充分调动社会组织和人民群众参与社会综合治理的积极性。

牵头单位:县民政局

责任单位:县公安局、县司法局、县纪委监委、各乡(镇)

(三)进一步加大基层组织引导力度

1.选好配强村级党组织带头人。实施村级党组织带头人整体优化提升行动,从本村致富带头人、外出务工经商人员、本乡本村大学毕业生、退役军人中培养选拔村级党组织带头人。开展大规模轮训,村级党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。

牵头单位:县委组织部

责任单位:县退伍军人事务局、各乡(镇)

2.发挥好村级党组织的引领带动作用。结合村情户情对症下药,帮助贫困户选好产业、选准项目,切实帮助解决制约贫困户脱贫致富的症结问题。抓紧抓好农村精神文明建设,落实“四议两公开”制度,“四议”即,党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即,决议公开、实施结果公开。从而提高群众的集体意识、参与意识和奉献意识。

牵头单位:县委组织部

责任单位:各乡(镇)

3.因地制宜发展壮大村级集体经济。乡镇、村级党组织要把党员、群众和各方面力量组织起来,多渠道增加村级集体经济收入,增强村级党组织凝聚群众、服务群众能力。推动发展村级集体经济,协助管好用好村级集体资金。注重扶贫同扶志、扶智相结合,做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作,激发摆脱贫困内生动力。加强法治教育,推动移风易俗,指导制定和谐文明的村规民约。财政支农资金发展村级集体经济获得的收入,优先用于设置公益性岗位、支持村内小型公益事业等。加强对村级集体经济运营、资金分配使用等方面的监督管理。加强考评考核,把发展壮大村级集体经济工作情况纳入基层党建述职评议考核、乡镇党政领导班子和领导干部实绩考核内容。加大财政支持,每个贫困村落实总额不少于50万元的发展资金,对深、极度贫困村适当倾斜。

牵头单位:县委组织部

责任单位:各乡(镇)

4.发挥农村经济合作组织桥梁纽带作用。在农村成立种植、养殖协会,鼓励更多的贫困户参与协会、合作组织,建立稳定的利益联结机制,通过统一标准、统一模式、统一管理,为贫困户自主创业提供技术支撑和市场营销保障,形成合作共赢的共同体。加强联合合作,鼓励强村和弱村结对发展,支持集体经济组织与其他经济主体开展股份合作,与农村致富能人联合创办民族手工艺、特色食品等企业。加强业务培训,组织开展村集体经济发展专题培训班,抓好村民合作社管理人员的培训,提高管理能力和经营水平。加快目标落实,进一步落实“四个村村有”发展措施,确保年内全县63个贫困村(含深、极度贫困村)实现集体经济收入达4万元以上。

牵头单位:县委组织部

责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、各乡(镇)

(四)进一步加大结对帮扶力度

1.深化定点扶贫和“一帮一联”工作。落实定点扶贫工作责任,把定点扶贫村脱贫工作纳入本单位工作重点,对如何激发贫困群众内生动力要出台具体帮扶措施,要把提高群众满意度作为扶贫成效的重要考核内容。定点帮扶单位主要负责同志要承担第一责任人职责,定期研究帮扶工作,强化定点扶贫牵头单位责任,切实履行章头抓总、统筹协调职责,每年对定点扶贫村脱贫攻坚工作组织专题研究不少于2次,把定点扶贫村作为转变作风、调查研究的基地。加强对派驻贫困村驻村干部的关爱,解决他们的后顾之忧。要真情帮扶贫困户,带领贫困群众外出学习参观,开阔眼界、转变落后思想观念,激发贫困群众内生动力。

牵头单位:县扶贫办

责任单位:县委组织部、县人社局、县工商联、各乡(镇)、各战区后援单位

2.减少简单发钱发物式帮扶。规范产业扶贫,财政资金和村集体资产入股形成的收益主要用于支持村集体开展扶贫,不得包办代替贫困群众发展生产、建设项目,杜绝“保姆式”扶贫。有针对性地制定帮扶措施,减少简单发钱发物,杜绝通过发放慰问金等代替帮扶工作,应通过建立产业奖补、劳务补助等机制,引导贫困户通过辛勤劳动脱贫致富,让“要我脱贫”变为“我要脱贫”。推广以劳动换积分、以积分换物资的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法,营造一分辛劳一分收获的劳动氛围。杜绝政策“养懒汉”,谨防“福利陷阱”、“悬崖效应”。

牵头单位:县扶贫办

责任单位:县委组织部、县农村农业局、各乡(镇)

(五)进一步加大技能培训和致富带头人带动力度

1.加大技能培训力度。组织引导帮扶单位、社会扶贫组织、爱心企业转变帮扶方式,开展形式多样的就业技术大培训。各行业部门培训力量,灵活安排培训课程、培训内容、教学模式,开展全方位“点菜式”“靶向式”“订单式”的就业技能培训,力争每个有劳动能力的贫困人口至少掌握一门劳动技能,增强贫困户的“造血”功能。利用“农家课堂”等平台,结合实际需求,灵活设置培训课程,深入田间地头,努力将贫困户塑造成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。落实就业培训和创业补助政策,激发贫困群众参与就业技能培训和务工、创业的热情。对有意愿外出务工的贫困劳动力,引导其参加就业技能培训,鼓励有条件的培训机构推荐就业。对有意愿在本地发展产业的贫困户,鼓励各地采取政府购买服务的方式,开展实地培训,解决贫困户在生产过程中遇到的实际问题。

牵头单位:县人社

责任单位:县扶贫办、县农业农村局、县林业局、各乡(镇)、各战区后援单位

2.加大致富带头人带动力度。认真贯彻落实广西贫困村创业致富带头人培育工程实施意见,进一步加大我县致富带头人培育工作力度,加快培养一批能力强、懂政策、会经营、善管理的致富带头人。精准选好致富带头人。优先选择年龄在20-60岁之间,身心健康,初中(含)以上文化程度,个人信用记录良好,具有一定创(领)办村级产业项目实力和能力,有创业基础或有创业意向,志愿在贫困村履行带动贫困人口脱贫致富的本土人才。科学培育致富带头人。把致富带头人培训纳入各级扶贫培训计划,选好培训机构,科学设置培训内容,加强培训工作的组织领导,提升培训效果,确保到年底完成200名以上致富带头人的培训任务,带动500人以上贫困人口脱贫致富。强化减贫带贫激励措施。县金融机构针对致富带头人领办创办项目的特点,创新金融产品和服务,在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下,重点加大对带动能力强、发展前景好的创业项目的支持力度。保险机构把致富带头人发展的产业项目纳入保险扶贫范围,享受保险扶贫优惠政策。

牵头单位:县人社局

责任单位:县财政局、县扶贫办、县农商行、县农业农村局、各乡(镇)

(六)进一步加大产业就业扶持力度

1.引导群众发展特色种养业。一是因户施策创新产业扶贫方式,将贫困人口纳入特色产业利益链,实现贫困户特色产业全覆盖,不断完善贫困户参与机制,按照政府主导、群众主体、龙头带动、金融支持、合作社组织的原则,构建“龙头企业+专业合作社+致富能人+贫困群众+金融保险”合作共赢发展模式,贫困户财政扶持到户资金入股合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体,根据带动贫困户数量、产销对接情况,给予企业和贫困户相应的扶持,增强贫困户发展产业的信心和决心。二是不断深化“三变”模式。依托深圳帮扶乐业猕猴桃产业园示范带动,探索扶贫产业发展新模式,通过进一步深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”模式,让贫困户参与扶贫产业建设经营管理和收益,提升贫困户内生动力,逐步实现扶贫产业100%覆盖全县建档立卡贫困户,确保每个贫困户有持续稳定的产业收入。三是落实入股方式。让贫困户根据具体情况选择“基础股,基础股+自筹资金入股,基础股+管护费入股,基础股+自筹资金+管护费入股,土地入股”五种入股模式中的一种入股产业园。通过实施股份分红机制和股民参与园区管理的模式,捆绑贫困户股东的责任,扭转贫困户“等、靠、要”不良思想,增强主人公意识,强化干事创业的信心。四是发展“四小产业”。“四小产业”,即:发展养殖根据自身实际资源条件选择养殖的鸡、鸭、鹅、蜂、水产品等各类小规模养殖产业,支持新、改、扩建。发展小种植。根据自身实际资源条件选择种植的水稻、豆类、小杂粮、中药材、食用菌、山野菜、苗木花卉、各类时令果蔬、葡萄、蓝莓(草莓)等在年内可实现投入产出的各类小规模种植产业。发展小加工。利用自家房屋、庭院或就近租赁的生产经营场地,建立小作坊、小加工厂,进行农产品、传统食品、生产生活用品或手工艺品加工的小项目。发展小经营。以自有房屋或就近租赁房屋为阵地,发展观光娱乐、度假休闲、电子商务、农家乐、日用品零售等经营服务的个体户小店铺。开展奔康互助活动按照“就近、就亲、方便”自愿结成互助组,在全县贫困户内部中建立起一个“自我管理、相互监督,互帮互助、抱团发展”的社会互助新机制,营造贫困群众间“爱心互献、信心互增、同心奔康”的良好氛围。并根据实际需要选择互助类型。具体按照“1+ N”的模式组建若干结对互助组。“1”即产业管护互助组,为各村屯必须组建的一种类型。“N”即农事生产互助组、家事活动互助组、临困救急互助组、政策知识互助组、行情信息互助组、实用技术互助组、环境整治互助组、文明新风互助组、内生动力互助组的1—9种,可根据贫困户需要进行选择组建。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:县扶贫办、县农业农村局、县工业和信息化管理局、县工商联、各乡(镇)

2.提供就业岗位。深入推进“千企扶千村”精准扶贫行动,引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,到贫困村开办“扶贫车间”,“爱心公益超市”按照企业意愿冠名,对参与脱贫攻坚成效突出的按规定给予表彰和激励。广泛动员企业积极开发适合贫困群众的就业岗位,有计划吸收贫困群众到企业就业。鼓励支持各类市场主体和贫固群众以股份合作、订单帮扶、产业捆绑等形式,建立完善利益联结机制,探索创新整合财政扶贫资金建设扶贫农场、扶贫车间、创业园区等,最大限度激发贫困户潜能,提升贫困群众的参与度和获得感。大力开发护林员、保洁员、安全员等扶贫公益性岗位,采用政府购买服务的方式提供就业岗位。

牵头单位:县人社局

责任单位:县农业农村局、各乡(镇)

3.坚持以奖代补发展扶贫产业。一是完善产业扶贫奖补政策,树立多劳多得、多劳多奖政策导向,调动贫困群众发展产业积极性。鼓励通过建立产业奖补、劳务补助等机制,引导贫困户通过辛勤劳动脱贫致富。二是发挥乐业县四小产业以奖代补工作。根据全县区位交通、发展基础、农村条件和农民技术管理水平,重点扶持贫困户在自家庭院、空闲房屋和就近承包农、林地以及就近租赁的生产经营场地内且以本户劳动力进行投入发展的四种小项目、小产业。贫困户获得扶持方式,产业扶持以奖代补资金。脱贫户、未脱贫户未获得产业奖补资金或奖补未达到最高限额的,可通过发展县级“5+2”和村级“3+N”产业按奖补标准获得或补足至享受的最高限额。工商局的小企业(小作坊、个体工商户小店铺等)一次性创业补贴。发展小企业(个体工商户)符合补贴条件的可向县工商局申请获得1万元创业补贴资金。行业部门补助政策。各类养殖产业达到一定规模可向县畜牧局申请相应政策补助资金。扶贫市场的农产品销售服务。发展种养产业的,产出的农产品由县扶贫市场组织优先集中收购销售。技术服务。组织技术服务队到现场进行技术培训和指导。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:各乡(镇)

(七)进一步加大健康扶贫教育扶贫力度

1.落实健康扶贫政策。好参保及报销工作落实,年内所有建档立卡贫困人口参保率达100%,住院医疗费用报销比例达90%以上,门诊特殊慢性病门诊医疗费用报销比例达80%以上。加强健康扶贫“一站式”服务,进一步落实贫困人口县域内住院治疗先诊疗后付费,提升综合服务窗口服务能力,确保全县范围内各项医疗保障政策“一站式”信息交换和即时结算。加快乡村医疗卫生机构基础设施建设,年内建成标准化乡镇卫生院1所、标准化行政村卫生室10个。加强医疗卫生人才队伍建设,实施农村订单定向本科、高职(专科)、中职医学生培养计划,确保每个乡镇卫生院有1名全科医生、1名全科医生特岗,每个贫困村卫生室至少有1名乡村医生。

牵头单位:县卫生健康

责任单位:县医保局、各乡(镇)

2.落实教育扶贫政策。坚持扶贫先扶智,大力发展贫困村幼儿教育、学前教育,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,从根本上阻断贫困代际传递。按照定点定向原则,努力构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系,加大贫困家庭学生帮扶力度,落实多元扶持与资助政策。大力实施“雨露计划”,落实贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的补助政策,确保应补尽补。健全覆盖从学前教育到高等教育资助政策体系,学生资助政策实行应助尽助。

牵头单位:县教育局

责任单位:县扶贫办、各乡(镇)

(八)进一步提高群众参与度

一是积极参与决策和选择项目。村级基础设施、公共服务等项目,鼓励群众采取投工投劳、以工代赈等方式参与建设,政府给予技术支持。村级公益性项目,尽可能采取一事一议、劳务补助、以工代赈等方式实施,到户项目采取先建后补和生产奖补方式扶持。二是积极参与管理和监督项目。群众要全程参与项目监督和项目实施、验收,在贫困村落实村级重点项目公告公示的基础上,应当选派贫困户作为项目监督成员,全程监督项目建设进程,协助把好质量关。三是积极参与实施和验收项目。项目建设结束后,组织贫困群众一同参与项目验收,增加贫困群众获得感,不断强化其脱贫的自觉性和主动性。

牵头单位:县发改局

责任单位:县文体广电和旅游局、县扶贫办、各乡(镇)

(九)进一步激发帮扶干部内生动力

1.关爱激励扶贫一线干部。根据市委《关于进一步加强村级党组织第一书记队伍建设的意见》、《村级党组织第一书记选派办法》、《贫困村党组织第一书记保障激励办法》、《贫困村党组织第一书记考核办法》等文件,结合我县实际出台相关的政策措施。坚持严管和厚爱并举,解决驻村干部后顾之忧,建立县、乡、村三级工作调度制度,激励驻村干部转变作风、履职尽责、攻坚克难,营造新时代新担当新作为的浓厚氛围。注重在扶贫一线考察识别干部,对工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部重点提拔使用。注重从贫困地区事业单位工作人员、村级党组织书记中选拔乡镇领导干都。适时按规定评选表彰扶贫工作实绩突出的单位和个人。严格管理考核,对不胜任的驻村干部及时召回调整。对年度考核和期满考核中实绩突出的驻村干部,由县组织部向同级党委或选派单位党委(党组)提出提拔使用的意见建议。

牵头单位:县组织部

责任单位:各乡(镇)

2.建立健全容错纠错机制。建立健全容错纠错机制,激励干部担当作为。坚持“三个区分开来”,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,对干部在脱贫攻坚工作中的失误错误,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容。对给予容错的干部,考核考察要客观评价,选拔任用要公正合理。对给予免责的,个人评先评优、职务职级晋升,以及党代表、人大代表、政协委员等资格不受影响;对给予减责的,酌情减轻组织处理或纪律处分。对扶贫干部在脱贫攻坚工作中出现的失误错误,准确把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,综合分析,该容的大胆容错,不该容的坚决不容。

牵头单位:县纪委监委

责任单位:县组织部、各乡(镇)

(十)进一步加大激励力度

一是建立激励机制。对守信帮扶干部、贫困户进行表扬和奖励,对失信帮扶干部、贫困户进行约束和惩戒。鼓励贫困户之间或贫困户与非贫困户之间开展生产生活互助,贫困户脱贫后,在后续帮扶期间继续享受扶贫政策。进一步加大扶持力度,统筹各类财政扶贫资金引导和鼓励脱贫户大力发展产业,巩固脱贫成效。对年度脱贫摘帽村颁发“脱贫光荣、全面小康”的脱贫摘帽牌匾,对年度脱贫摘帽户颁发脱贫荣誉证书。二是推进脱贫攻坚双诚信体系建设签订承诺书,组织全县帮扶干部、建档立卡贫困户与县人民政府签订“双诚信”承诺书,明确双方责任和义务。强化诚信检验,于上半年、下半年各开展1次“村村调研、户户研判、人人汇报”工作,了解扶贫成效,掌握帮扶干部、贫困户诚信情况并记录在册。加强评议备案,在全县88个村(社区)及11个安置点成立脱贫攻坚“双诚信”脱贫奔康议事会,对帮扶干部、贫困户信用情况进行评议并备案。

牵头单位:县扶贫办

责任单位:各乡(镇)

三、组织领导

(一)逐级落实责任

全县各乡(镇)、县直各单位要把激发贫困群众内生动力、促进脱贫摘帽工作作为一项重要任务,加强统筹协调,狠抓督促推动,组织各柏关部门抓好实施。驻村工作队要充分发挥主力军作用,把工作抓细抓实,确保取得实效。

(二)形成工作合力

全县涉及脱贫攻坚各项指标的部门要深入脱贫攻坚一线,及时开展指导活动,及时解决问题。县发展改革、县扶贫办、县农业农村局、县住建局、县教育、县人力资源社会保障、县社保局、县文体广电和旅游局、县卫生健康局等行业主管部门要积极参与,落实相关政策。县委宣传部要加大宣传力度,坚持正面引导,凝聚正能量,营造良好氛围。注重发挥共青团、妇联、残联和社会组织等在扶贫扶志中的作用。

(三)落实资金保障

县财政局要统筹整合好财政扶贫资金,进一步加大资金投入力度,为实施教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫等提供资金保障。

(四)鼓励探索创新

加强扶贫扶志工作理论创新和实践创新,鼓励各乡(镇)、县直各单位结合实际探索好经验好做法,及时总结和宣传推广,不断提升工作水平。

相关链接